За результатами моніторингу всіх 16 міст Черкаської області лише м. Ватутіне офіційно повідомило про повну відкритість містобудівної документації. Генплани шести міст мають повністю обмежений доступ, три з яких «для вірності» закрили теоретично відкриті плани двома грифами «таємно» та «для службового користування». І п’ять міст взагалі не готові надавати інформацію стосовно генпланів. Детальніше про це та про наслідки такої невтішної ситуації для громадян розповіли 17 грудня експерти національного проекту «Через доступ до генпланів – до містобудування без корупції».
Тенденції в Україні і в Черкаській області говорять про те, що жителі міст звертають увагу на генеральний план, коли вже в них під вікнами почали рити котловани для багатоповерхівок. Наводить приклади в м. Черкаси регіональний координатор проекту, представник Черкаської обласної благодійної фундації «Паритет» Сергій Слинько:
- Зокрема забудова скверу монолітним будинком під вікнами багатоповерхівок на перехресті вулиць Гагаріна та Героїв Сталінграда. Або ж – коли почали корчувати кущі у сквері для будівництва торгового центру, як це відбулося в центрі Черкас за обласним драмтеатром. Втім Черкаси – єдине місто в області, на сайті якого є розміщені три креслення генерального плану. Інші міста не розміщують жодних аналогічних креслень, пояснюючи в основному їх відсутністю в електронному вигляді. Тим не більше у м. Черкаси лишається в обмеженому доступі ряд інших частин генплану: лише 6 із 23 є відкритими і розміщені на сайті.
Генплани шести міст області мають повністю обмежений доступ. У трьох з них закрито доступ відразу двома грифами «таємно» та «для службового користування» - Золотоноша, Звенигородка та Жашків.
Від міст Городище, Кам’янка, Канів, Монастирище та Корсунь-Шевченківський взагалі не вдалося отримати відповіді на інформаційні запити в паперовому вигляді. По телефону координатора проекту переадресовували з номера на номер, однак інформації по суті так і не дали.
Експерти вважають закритість доступу громадян до генеральних планів міст є широким полем для корупції в отриманні доступу до них, дозволів на забудову та інших маніпуляцій них дій зі зміною містобудівної документації. Як наслідок – під вікнами будинків громадян може бути збудований завод чи інші нежитлові об`єкти і сам житель дізнається про це по факту самого початку будівництва. Якість та вартість його житла за таких умов знизиться в рази. Тому купувати житло у вищезазначених містах експерти не можуть рекомендувати.
Ситуація з обмеженим доступом в цілому по Черкаській області і загалом по Україні характеризується перекладання відповідальності між розпорядниками інформації – переконує Вадим Сабінін – експерт Всеукраїнського проекту «Через доступ до генпланів – до містобудування без корупції», юрист Східноукраїнського центру громадських ініціатив. – Міська рада пояснює накладання обмежувальних грифів на генеральних планах розробником (проектним інститутом «ДІПРОМІСТО»), а ці в свою чергу говорять, що вони тільки перенесли обмежувальні грифи з наданих їм документів від замовників в особі міських рад.
За словами експерта у результаті Всеукраїнського моніторингу, якість розміщеного на сайті міської ради генерального плану Черкас є однією з кращих по Україні. Три основних креслення викладені великими файлами і там чітко можна побачити навіть невеликі споруди.
Стосовно м. Ватутіно, то відкритість їх генплану на думку Вадима Сабініна є неоднозначною. Оскільки генплан прийнятий ще в 1995 році і скоріш всього складається лише з одного креслення без чітких розмежувань території. У відповідь на інформаційний запит експертам проекту документ відмовилися надавати «через відсутність копіювальної техніки». Провірити особисто у міській раді не було змоги.
Враховуючи передбачену нормативно-правовими документами вільну доступність громадян до генеральних планів та наявні обмеження у вільному доступі основних частин генлану всіх 16 міст Черкаської області, організатори проекту найближчим часом передадуть відповідні скарги до обласної прокуратури.