趁著比較清閒的年底，我答應了一個大約為期一周，前往中國的「考察團」，親自去看看這個曾經蔚為佳話的小島——平潭。
2011 年的「兩岸共同家園」示範區
平潭，曾經因為「兩岸共同家園」和北京政府宣示「一天投一億」，而成為兩岸耳熟能詳的地理名詞：
在 2008 年台灣由國民黨贏得總統大選之後，兩岸各自蓄勢待發籌備著各項合作及深化交流。隔年，中國方面便由國務院發表了《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，隨後在同年 7 月成立了「平潭綜合實驗區」；接著於 2011 年批准發展平潭成為「兩岸共同家園」。
面對平潭的積極招手，台灣方面一直等到 2012 年，才由身兼國民黨主席的總統馬英九回應表示：平潭綜合實驗區的問題及適用，應回到「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）框架下，有關經濟合作規範的項目來討論。
我想，最初這個由中國單方面拋出來的想法，立意頗為直接：既然兩岸要開始互動，那不妨就把離台灣最近的島嶼作為一個「試點」，讓平潭成為探索兩岸合作新模式的示範區。
當時，在部分媒體的大篇幅報導之下，一度讓這個地方成為輿論焦點，甚至有不少台商聞風而至——只是時過境遷，如今的平潭發展又是如何？
在台北港搭上海峽號（平潭因機場尚未興建完畢，目前與台灣本島的交通方式，皆以搭船為主），抵達平潭「五星級」飯店的第一個晚上，我告訴自己這趟旅行，我要知道兩件事情：
一、從 2009 年中國政府決定要建設平潭、甚至喊出「一天投資一億（人民幣）」的口號至今，究竟結果及進度如何？不論結果好或不好，原因是甚麼？
二、如果有一天我要「西進」來中國發展，平潭會有甚麼相較於其他中國城市的優勢及方便之處嗎？
人煙稀少的「示範新區」
平潭的東邊，是相對較繁華的舊市中心。西邊則是政府有意打造的新區——包含政府行政大樓、「台灣創業園區」、新興住宅及商業中心都在西側。接下來的參訪行程，我們便在這兩個區域不停地往返。
首先，是參訪平潭島上的設施，包含免稅市場、台灣創意園、北港文創園區、平潭古城旅遊區⋯⋯等。雖然這裏大部分的新建築都已落成並開始營運，但人煙仍非常稀少：商業、文創園區及平潭古城旅遊區等，只能用「門可羅雀」來形容；餐廳裡，則是服務人員比客人多上好幾倍⋯⋯。
這讓我想起，中共福建省委書記孫春蘭曾在 2012 年喊出：「以後這裡將是平潭速度：一天一個億、一天一個樣！」但如今我眼前所見的，卻與中國政府所宣傳的截然不同。
這個巨大的落差，更不停地在我腦海中盤旋，讓我一路上不斷想找到原因⋯⋯。
實問虛答的文字遊戲
在由「平潭綜合實驗區工作委員會」所管轄的相關單位參訪時，接待人員總是會先拿出愛國宣傳影片及城市規劃，對訪客一一解說平潭的願景。但我依舊得不到答案。我們於是提出希望能跟當地官員聊聊，我想從最直接的問答理出頭緒。
接待我們的，是綜合實驗區裡的一級單位首長或副首長（各局處）。照理來說，他們應該很清楚目前平潭實際的招商狀況，以及台灣到此處創業及定居的人數。然而，每一個問題丟過去，總是被實問虛答——皮球不是被踢回來、就是要「轉給其他單位了解」。
我漸漸地理解到一件事情：平潭這個曾經高喊口號的城市，其實更像是個頭洗一半，不得不繼續拖延下去的專案。它既不到胎死腹中的毫無進展，卻也沒有真正做出成績。
而當地的官員，除了沒事數落一下台灣這幾年的發展停滯、高唱習近平主席的習思想外；平常的日子，也就有如遠在天邊、安逸無比的小小縣城官員，逢場作戲、虛度光陰而已。
而本次參訪的重頭戲，是所謂「台灣創意園」：該園區由 30 多幢大樓組成，自 2015 年開始正式啟用營運。只見建築乾淨整齊，外觀看上去，就像是個美國的大學校園。
這個園區，起初規劃希望能夠具備「兩岸青年創業基地」、「科技企業育成中心」、「跨境電商產業園」、「中小企業總部」⋯⋯等功能。然而，如今依舊是人煙稀少，毫無生氣。
台灣姐妹到平潭開店
晚上的平潭，幾乎沒有任何娛樂場所，也沒有能夠逛街的百貨公司、書店或鬧區。但在朋友的介紹下，我們專程拜訪了到平潭開設手搖飲料店的一對台灣姊妹——在難得的熟悉感之下，我們忙此起彼落地喊著：「我要一杯珍珠奶茶半糖去冰！」
我也忍不住問起這對姊妹：「在平潭，我幾乎看不到任何的優勢——這裡的港口非常狹小，連起重機都沒有；高鐵尚未通車，機場也還沒興建；附近其實也有了幾個規模更大的二線城市；平潭本身則人口稀少、風大加上冬天寒冷⋯⋯除了『離台灣近』，到底有甚麼優點？」
姊妹們嘆了一口氣說到，以上都沒錯。她們也坦承，最初是因為在平潭當地有許多親戚、有人脈才會過來，事實上這裡的條件確實不太有優勢，發展上也不容易⋯⋯。
事實上根據姐妹所述，從 2011 年開始，中國開始陸續祭出各項優惠台商的政策，包含創業基金、租金優惠、從台灣來的貨品免稅及免檢⋯⋯等。當時，確實吸引了不少台灣年輕人、台商進駐或投資平潭。
但這裡的環境、人口數、氣候因素、地理位置及配套畢竟都十分不足，讓企業發展不易。以致如今將近 7 年過去，台商及青年紛紛撤退，人潮不再。
打出「台灣牌」，真正求的是什麼？
隨著參訪天數屆滿，與訪談內容的增加，我終於漸漸地釐清，是甚麼原因讓這裡曾大張旗鼓地喊出「建築兩岸共同的夢」，如今卻又落得如此下場。
我認為的兩大因素如下：
一、地方政府向中央政府「拿資源翻身」：
眾所周知，中國各地方政府為了發展當地經濟，總會激烈地競爭「中央」（北京政府）的目光，希望成為「ＸＸ示範區」如當年的深圳一樣，從一個小縣城、小漁村「大翻身」，大力發展地方經濟。尤其在當年，打著「台灣」這張神主牌，往往更容易得到中央重視。
若從這點來看，平潭政府確實是成功的：即便如今人煙稀少，但大部分的基礎建設其實已經十分到位，包括通往福州的海峽大橋、環島公路、供水設施等都已完工；當地的馬路及公車系統，我認為甚至比台灣中南部的城市都做得好。
整件事情，可能正有如平潭的一場「世紀賭注」（或騙局）：打著神主牌——「兩岸共同家園」稱號的平潭，成功獲得了中央的青睞；當起初「對台工作」有所成效之後，想當然耳中央政府、國台辦和相關涉台系統，更都會加大力度，支持相關政策的開通與經費的挹注。
而即便如今成效非常有限，中央的支持度可能因而銳減，但卻不至於整個停頓。例如，通往平潭的高鐵即將在明年通車——這麼一個小小的平潭島，卻將有 3 個高鐵站（高鐵北站、高鐵中心站和高鐵南站）通過；平潭機場目前也已選好址；學校方面，隸屬「福建信息職業技術學院」的海峽旅遊學院、數字創意學院等，也將在年底入駐平潭校區⋯⋯
以上的發展，比起最初那個乏人問津的小漁村，絕對已經是「大躍進」了一番。
二、資源的層層瓜分：
然而，當地官員與跟我們接觸的在地台灣青年，也都曾間接地表示：平潭是「一塊大餅從最上面下來，一路要經過各級政府單位；再到當地政府，最後才到台商或者台灣青年這端。此時，資源早已經所剩無幾⋯⋯」。
每一個層級都在「撈油水」，又或者即便上有政策，也不一定能夠落地執行（有政策沒細則）；這也難怪很多人常常說大陸的政策，是標準的「看得到，但未必吃得到」。
而即便是成功獲得「政策補助」、「資源挹注」的台商或台灣創業青年，在真正發現當地的困境後，有的仍然「陣亡」打包回台；也有的其實從一開始就認清這裡不過是申請各項執照最簡易的地方，甚至也是避稅、退稅，走私貨物的天堂。於是他們雖在名義上將公司或辦公室設立在平潭，但卻半個員工都不在這裡，只是利用空殼公司獲取政策補助。
任何「優惠政策」請自己檢驗，切勿人云亦云
回到「五星級」飯店，我思索著自己所見的「平潭綜合實驗區」——這個台灣媒體普遍「當年唱多」，如今卻認為發展停滯、甚至完全失敗的地方，對於平潭本地及台灣人來說，到底有甚麼意義？
首先，在這場「中國中央政府 vs. 平潭地方政府 vs. 台商、台灣青年們」三方的遊戲裡，地方政府大概是最大的贏家：即便發展速度緩了下來，但他們依舊坐擁現成資源，看著新的小區一棟接著一棟升起、高鐵即將通車在即，我想那位在區政府裡一臉悠然自在的官員，就是最好的寫照。
但我也不認為，平潭如今的發展，對於當地人或有意探路的台灣人來說，是「完全失敗」。例如相對容易的落地條件（包含房屋補助、申辦各項證件及銀行開戶、當地直接就業、創業補助等等），以及低廉成本下相對完善的基礎建設，對部分不一定需要平潭當地（內需）市場的台灣公司或創業者來說，仍不失為一個西進中國大陸的好起點。
而這趟平潭之旅帶給我最大的學習，就是我可以親自去見證一個曾經響徹雲霄的政治口號，落地發展至今的真實狀況——在這個時代裡，面對所有的資訊，我們真的必須一一檢驗，才能抽絲剝繭地發現真實的面貌。
尤其，任何一個關於海外創業或職涯上的選擇，更必須審慎以對：我們不必跟著媒體炒作起鬨；也不必對未知過度悲觀。思考清楚，然後勇敢做出自己的選擇即可。
執行編輯：莊承憲
核稿編輯：張翔一
Photo Credit：Lukas Niu 攝影
