上任不到半年紓困近千億元 賀陳旦是「補貼部長」？

航 撰文=張瀞文（攝影=蕭芃凱） 
運業步入寒冬，今年8月韓國第一大、世界第七大貨櫃船公司韓進海運宣布破產，在全球海運市場掀起波瀾。由於短期景氣不見好轉跡象，各國銀行開始對航運業緊縮銀根，交通部因此決定提出600億紓困方案，由國家中長期資金貸款提供海運相關業界運用，目前方案已提報行政院審核。

600億元紓困航運業真有用？

交通部表示，這個紓困方案透過四個面向紓困航運業，包括金融機構有一個振興經濟的融資貸款，各行業都可以提出申請，金額有5000億元，而國發會有600億元的中長期融資資金，將專門提供給航運業融資之用，合計有5600億元；另外，銀行公會也同意寬限航運業者的融資期限。

根據交通部次長王國材的說法，這個紓困，構想主要來自行政院長林全的建議，所以在與經濟部、財政部、金管會、國發會等相關部會討論後，決定研擬「因應全球航運景氣衰退航運業獎勵、紓困暨促進產業升級方案」，目前紓困方案已送到行政院。

這是繼林全同意交通部所提出的300億元觀光產業紓困優惠貸款，3億補貼國內旅遊之後，又一起針對特定產業的重大紓困措施，而交通部不管是針對陸客觀光衰退，或是航運業景氣寒冬一律都採取「補貼」、「紓困」的做法，也遭外界批評，什麼事都只會用這種小學生都會、最簡單的方法來解決問題，交通部長賀陳旦因而被封為「補貼部長」。

補貼、紓困將會造成反淘汰

如果企業賠錢、虧損就靠政府補貼、紓困，大家想問的是：「難道紓困不是用納稅人的錢，這是不是也是一種變相的全民買單？」況且，現在景氣不佳，各行各業都很艱困，頻頻喊窮的政府，口袋有這麼深？真的有辦法拿納稅人的錢一一紓困，一味的補貼嗎？悲慘的產業、低薪的勞工滿街都是，為何要獨厚航運業？

以官股（交通部持股35.51%）的陽明海運來說，今年前3季虧損135億餘元，每股淨損3.76元，也較去年虧損77億元擴增近1倍，董事會日前才剛剛通過財務改善計畫，將辦理減資彌補虧損新台幣 160.04 億元，減資比例 53.27%。

比較同業財報會發現，官股的陽明海運景氣好時賺的比人家少， 景氣爛時卻總是賠得比同業多， 有人質疑這個表面上的政策紓困， 骨子裏根本是交通部高官為了自己退休後，能繼續到陽明海運當肥貓，是交通部高官另一形式的利益輸送。

另外，如果把錢都花出去了，那用補貼、紓困真的能救企業？

全球海運當中的貨運這兩年幾乎是零成長，但船公司下水的運量去年卻是淨成長8%，今年還成長了4%，換言之，除非全球景氣在短時間內復甦，貿易回升，否則海運的漫漫長夜還很長。

看到產業前景如此不明朗，日本航運業已經搶先展開整併的大動作。「因為船運公司人事費用高，整併是唯一出路，」一位金融界高層説。

同樣遇寒冬，看看日本怎麼做

日本三大航運公司川崎汽船（Kawasaki Kisen Kaisha）、商船三井（Mitsui O.S.K.），以及日本郵船（Nippon Yusen Kabushiki Kaisha），為了對抗業界的大危機，在今年10月31 日同意整併旗下的貨櫃業務。

這三家公司將於 2017 年 7 月 1 日成立一家合資公司，由日本郵船持股 38%，商船三井及川崎汽船則分別持有 31% 股權。不過可能要等到 2018 年 4 月才會投入營運，預計一年能省下 1,100 億日圓，相當於新台幣 332 億元。

至於陽明海運，2015年已有3艘4662 TEU（20呎標準貨櫃）及10艘1萬4000 TEU型貨櫃輪加入營運，2016年有3艘、2017年有2艘1萬4000 TEU型貨櫃輪加入船隊。「陽明租了太多船。特別是那15條1萬4000TEU貨櫃的大船，由於全都是用租的，運價下跌但租金要付，當然是要大虧。」這位金融界高層分析。

這位金融界高層曾經協助多家公司進行重整，他建議政府最好採取「先整併、少紓困」的策略，因為按照他多年的經驗，市場最終都會告訴你，紓困將使無效率資源繼續使用，且紓困將造成產業無法升級，對長期產業發展反而造成更大的傷害。

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