柯文哲、陳菊為舉債隔空交火 財政部說話了

台北市長柯文哲與高雄市長陳菊近期因舉債問題隔空交火，財政部指出，台北市為高度發展的成熟直轄市，分配到的中央統籌稅款原本就有優勢，批評其他縣市過度舉債恐未盡合理。

地方政府舉債問題近日再成關注焦點，柯文哲日前在北市府內部會議中提及高雄市舉債過高，未來不管誰接棒陳菊擔任高雄市長，都會很難做。對此陳菊回應，台北市身為條件最優渥的城市，應協助、鼓勵其他縣市，在各自城鄉建設努力，而非不齒。

對於兩大直轄市首長隔空叫陣，財政部國庫署官員指出，台北市獲配的中央統籌分配稅款較其他縣市多，有其歷史背景因素。民國88年財劃法修正時，將原本屬於地方稅的營業稅改為國稅，再從中撥出40%作為中央統籌分配稅款，此舉將導致台北市稅收大減。

為此，財劃法修正條文中有說明，地方政府因營業稅改為國稅後所造成的稅收損失，將從中央統籌分配稅款予以彌補，所以台北市每年所分配到的統籌分配稅款，會比其他縣市更多。

另外，地方制度法規定，當地方政府改制升格後，未改制的縣市，其所獲配的統籌分配稅款與補助款應予以保障，不能較過去減少。因此後來直轄市從2都變為5都、再改為6都後，台北市的中央統籌分配稅款都比其他縣市來得多，「其他縣市想要趕上台北市，沒辦法那麼快。」這也是台北市所具備的先天優勢。

官員表示，衡量地方政府債務情況，有3個角度，一是觀察舉債絕對金額。以此觀之，台北市舉債新台幣1000多億元、高雄市舉債2000多億元；第二是觀察地方政府歲出與歲入情形，「例如台北市一年的稅收，與金門、馬祖哪可相提並論？」第三，則是從人口數來看，亦即是觀察縣市的每人平均負債。

官員表示，從這3點來看，高雄市負債確實嚴重，但必須考量到，台北市是一個高度發展的工商業城市，發展已經成熟，不太需要大型建設。而高雄市雖然也是老直轄市，但它後來合併高雄縣，成為全國轄管面積最大的直轄市，仍有許多公共建設的需求，更需要財源挹注。

因此，中央政府除統籌分配稅款外，會另外透過補助款衡平。根據主計總處資料，106年中央政府對高雄市的一般與專案補助款達138.58億元，對台北市的補助款則為89.35億元。

「台北市有錢可以修馬路，有的縣市連蓋馬路的錢都沒有。」財政部高層說，台北市之所以能分配到比較多的中央統籌分配稅款，確實有其歷史背景因素，但批評其他縣市舉債過多，恐未盡合理。

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