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본 논문은 미국의 아프리카 대외원조정책의 변화과정을 연구한다. 2차 대전 이후 본격적으로 시작된 미국의 아프리카 대외원조는 개입정책의 일환으로 시작되었다. 즉 단순히 인도주의적 목적이 아닌 냉전기 소련의 영향력 약화와 자유세계수호라는 전략적 명분하에 시작되었으며, 냉전 종식 이후로는 아프리카 지역에서의 중국의 영향력 확대를 제어하기 위한 정책 수단으로 채택되었다. 경제적 원조의 경우 냉전 초기 사회기반시설에 대한 원조로부터 시작되었고, 1980년대 외채위기로부터 촉발된 대외원조정책의 전환은 이제 구조조정과 민주화 등의 조건 등이 대외원조정책을 동반하게 되었다. 즉 아프리카 국가들의 거버넌스 수준에 따라 원조를 지급하기 시작하게 되었으며, 이로 인해 실패국가들의 경우 오히려 대외원조의 수혜로부터 배제되는 결과를 맞게 되었다. 실제 통계자료 분석 역시 이러한 결과를 입증해주고 있으며, 이로 인해 아프리카 국가들 사이의 정치적, 경제적 불균등 발전 상태는 오히려 심화될 것으로 예상된다.
This article explores the historical trends of U.S. foreign aid policy toward Africa and predicts the future of U.S. foreign assistance and its repercussions across African states. As an interventionary policy, the U.S. launched its foreign assistance programs toward Africa at the end of World War II. The primary motivations of delivering foreign aid to less developed countries in Africa were not limited to humanitarianism; strategic interests were also conceived to defend the free world against the threat of communist expansion in Africa. To that end, the U.S. provided a wide range of foreign assistance programs including military assistance, economic assistance such as infrastructure, and humanitarian aid, although the effectiveness of these programs has been a subject of controversy. However, the end of the Cold War forced the U.S. to substitute the expansion of China and terrorist groups, which are the current ultimate targets of foreign assistance programs in Africa, with the communist threat. Furthermore, the U.S. began to reformulate its foreign assistance programs after the debt crisis in the 1980s, which now requires the willingness of the beneficiary states to conduct structural adjustment programs, work toward democratization, and increase the protection of human rights. African states are receiving foreign assistance in proportion to their level of governance, while failed states or states that fail to meet the requirements are gradually eliminated from the programs. As a consequence, patterns of political and economic development among African states as a result of U.S. foreign assistance are expected to be unequal as demonstrated in statistical analyses. Ultimately, such inequality is likely to be another source for the cultivation of security threats in Africa.
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U.S., Africa, Foreign assistance, Military assistance, Economic assistance, Millennium Challenge Account
