Сфера публічних закупівель
Цей звіт підготовлено з метою оцінки стану сфери публічних закупівель у ІІІ кварталі 2017 року. Звіт складається з двох розділів, що містять інформацію про основні показники системи, які досліджувались в розрізі лотів та важливі події розвитку сфери публічних закупівель, які відбулись у звітному періоді*.
* В звіт увійшли всі процедури публічних закупівель за лотами, які були завершені у ІІІ кв.2017 року; Допороги – допорогова закупівля, звіт про укладений договір; Надпороги – відкриті торги, відкриті торги з публікацією англійською мовою, переговорна процедура, переговорна процедура для потреб оборони
2
Кількість укладених договорів 197 833
7 553 781 381,37 грн
Вартість договорів
% економії
134,5 млрд грн
6,22%
Економія
Укладені договори за процедурами закупівель Допорогова закупівля Звітування про укладені договори Переговорна процедура Відкриті торги Відкриті торги із публікацією англійською мовою Переговорна процедура (для потреб оборони)
42 615 129 687 5 195 17 763 1 794 778
Ключові показники Кількість оголошених процедур закупівель (лотів) Кількість завершених процедур закупівель (лотів) Кількість укладених договорів про закупівлю Вартість укладених договорів по завершеним процедурам закупівель (млрд грн) Кількість відмінених процедур закупівель замовником Очікувана вартість відмінених процедур закупівель (млрд грн) Кількість процедур закупівель, які визнані такими, що не відбулись Очікувана вартість процедур закупівель, що не відбулись (млрд грн) Кількість унікальних учасників процедури закупівлі Кількість цінових пропозицій на торги Середня кількість пропозицій на торги Кількість відхилень тендерних пропозицій, дискваліфікацій Кількість вимог і скарг до процедур закупівель Економія за завершеними лотами (млрд грн)
10 478 964 546,13 грн 18 128 511 040,38 грн 31 782 226 405,00 грн 27 141 541 866,87 грн 43 934 997 305,18 грн 3 067 810 628,94 грн
Допороги
Надпороги
196 289 172 302 172 302
46 798 25 531 25 531
28,61
105,89
4 343 4,73
3 105 16,27
18 593
18 891
2,22 14 964* 88 664 2,08 7 879 3 350 2,76
29,66 15 624 54 665 2,69 6 833 3 562 4,80
допорогова закупівля
Відсоток економії бюджетних коштів
20,81 %
6,07 %
*без учасників звітів про укладені договори, яких система рахує як унікальних
Як і в попередньому кварталі, серед усіх процедур публічних закупівель, провідну позицію займає звітування замовником про укладений договір. За результатами ІІІ кварталу було завершено 197 833 лоти закупівлі з очікуваною вартістю 121 455 994 502,2 грн, що на 4 570 лотів менше за кількістю та майже на 2,8 млрд грн за сумою очікуваної вартості порівнюючи з ІІ кварталом. Цього кварталу відкритих торгів та відкритих торгів з публікацією англійською мовою було на 3 001 лот менше ніж в попередньому. Однак, їх загальна сума склала 71 076 539 172,05 грн, що склало 52,8% всіх укладених договорів цього кварталу. Найбільше замовники звітували про укладені договори - 129 687 звітів, що склало 13,48% суми договорів від загального обсягу в ІIІ кварталі. Всього на Допороги припало 87,09% всіх лотів, та лише 12,91% на Надпороги. Проводячи аналогію з попереднім кварталом, кількість лотів на Допорогах і Надпорогах зменшилась на 2,71%. За сумою укладених договорів Надпороги мають свою частку в розмірі 78,74%, Допороги - 21,26%. 3
Відсоткове співвідношення процедур: - за кількістю
- за сумою
13%
21%
Допороги Надпороги
87%
79%
Відсоткове співвідношення кількості процедур закупівель
9,0
0,9
65,6
21,5
2,6 0,4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Допорогова закупівля Переговорна процедура Відкриті торги із публікацією англ. мовою
38,38 34,45 30,38 30,10 29,86 27,36 27,15 26,49 26,38 25,00 24,43 23,72 23,64 22,05 22,02 20,19 20,12 17,96 17,67 17,17 16,97 16,02 14,91 12,27
61,62 65,55 69,62 69,90 70,14 72,64 72,85 73,51 73,62 75,00 75,57 76,28 76,36 77,95 77,98 79,81 79,88 82,04 82,33 82,83 83,03 83,98 85,09 87,73
0%
20% Конкурентні
40%
60%
80%
90%
100%
Процедура звітування про укладений договір Відкриті торги Переговорна процедура (для потреб оборони)
Співвідношення конкурентних та неконкурентних процедур на регіональному рівні Херсонська Сумська Черкаська Волинська Чернівецька Вінницька Тернопільська Чернігівська Житомирська Закарпатська Хмельницька Луганська Дніпропетровська Полтавська Запорізька Донецька Івано-Франківська Київська Рівненська Кіровоградська Миколаївська Харківська Львівська Одеська
70%
80%
Неконкурентні
Співвідношення звітів та допорогових закупівель на регіональному рівні
Закарпатська Херсонська Полтавська Черкаська Харківська Одеська Кіровоградська Чернівецька Івано-Франківська Хмельницька Рівненська Луганська Тернопільська Миколаївська Волинська Сумська Львівська Житомирська Чернігівська Донецька Запорізька Київська Вінницька Дніпропетровська
100%
97,52 94,68 93,84 92,44 92,32 91,51 91,34 91,29 90,93 90,84 88,74 86,92 85,43 80,28 79,25 76,53 74,72 70,60 67,32 64,62 63,56 58,65 57,74 49,31
2,48 5,32 6,16 7,56 7,68 8,49 8,66 8,71 9,07 9,16 11,26 13,08 14,57 19,72 20,75 23,47 25,28 29,40 32,68 35,38 36,44 41,35 42,26 50,69
0,00
20,00
40,00
Допорогова закупівля
60,00
80,00
100,00
Звітування
Найактивнішими замовниками цього кварталу в Допорогах та Надпорогах за кількістю лотів були Київська, Дніпропетровська, Харківська та Одеська області. Частки їх процедур склали 51,96% від загальної кількості по регіонам в Надпорогах та 36,97% в Допорогах відповідно. Звітували про укладені договори 12 тис. замовників, і лише близько 4 тис. замовників провели свої закупівлі за процедурою Відкриті торги.
4
Допороги
Надпороги
10%
2%
6%
Неуспішний лот закупівлі Завершено лот закупівлі
88%
40%
54%
Скасовано лот закупівлі В ІІІ кварталі не відбулося та було скасовано 22 936 лотів на суму 6 950 880 900,32 грн на Допорогах, та 21 996 з загальною вартістю 45 932 172 048,19 грн в Надпорогах. Загалом, порівнюючи ситуацію з попереднім кварталом, відсоткове співвідношення неуспішних та скасованих процедур не зазнало суттєвих змін і коливається в межах 1%. Найбільш поширеною причиною для відміни процедур закупівель стало подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (68%), 17% не відбулися по причині відхилення всіх тендерних пропозицій, 3,6% - у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства, 2,4% - відсутність подальшої потреби.
Економія Процедури закупівлі
Економія (грн)
Всього Допорогова закупівля Конкурентні процедури з них: Відкриті торги Відкриті торги із публікацією англ. мовою Переговорна процедура (для потреб оборони)
7 553 781 381,37 2 753 572 720,27 4 800 208 661,10 2 093 819 395,97 2 545 797 593,91 160 591 671,22
Надпороги 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0
2 100 000 000
7 946 1 773 831 241
1 800 000 000 1 500 000 000 1 200 000 000 900 000 000
1 402
1 728 1 536
2 056 686
793
1 253 1 276
600 000 000 542
712
532
618
479
367
419
819
10 000 8 000
11 297
289
370
312
221
300 000 000
Економія 3 000 000 000 2 500 000 000
2 408 624 859 7 198
2 000 000 000 1 500 000 000
4 564
4 000
0
599
Допорогова закупівля
6 000
2 000
278
0
Кіль-ть договорів 12 000
296
841
1 941 498
2 520
3 025
1 000 000 000 967
1 683 1 808 461
538
858
886
304
796
437
530
428
466
275
184
102
500 000 000 0
Відсоток економії в ІІІ кварталі знизився з 7,53% до 6,22% і коливається від 4,95% на відкритих торгах з публікацією англійською мовою до 20,8% на процедурі допорогової закупівлі. В абсолютному відношенні економія склала близько 7 553 781 381,37 грн, що на 1 812 824 762,67 грн менше ніж в минулому кварталі. Найбільше заощадили бюджетних коштів, в обсязі 1,7 млрд грн, в закупівлях послуг пов’язаних з нафтогазовою промисловістю та 462 млн грн в закупівлях нафтопродуктів, палива, електроенергії та інших джерел енергії у місті Києві. Наступні за розміром економії у 332 млн грн визначені закупівлі будівельних робіт та поточного ремонту міста Львова. 5
Учасники
Розподіл лотів по діапазонах сум та кількістю унікальних учасників
Кількість унікальних учасників за регіонами Чернігівська Чернівецька Черкаська Хмельницька Херсонська Харківська Тернопільська Сумська Рівненська Полтавська Одеська Миколаївська Львівська Луганська Кіровоградська Київська Івано-Франківська Запорізька Закарпатська Житомирська Донецька Дніпропетровська Волинська Вінницька
Розполід лотів по діапазонах сум (грн)
Кіль-ть унікальних учасників
Всього
0< <=20 000
20 000< <=50 000
50 000< <=200 000
200 000< <=1 000 000
0
500
1000
1500
2000
2500
Допороги
3000
3500
4000
1 000 000+
4500
Надпороги
Кіль-ть лотів 197 833 84 708 73 314 8 767 2 023 604 26 936 20 180 5 293 1 147 316 53 705 44 317 7 418 1 541 429 20 925 12 712 6 608 1 302 303 11 559 4 124 5 867 1 236 332
Всього 0<= <2 2<= <4 4<= <6 6+ Всього 0<= <2 2<= <4 4<= <6 6+ Всього 0<= <2 2<= <4 4<= <6 6+ Всього 0<= <2 2<= <4 4<= <6 6+ Всього 0<= <2 2<= <4 4<= <6 6+
%
42,8% 86,5% 10,3% 2,4% 0,7% 13,6% 74,9% 19,7% 4,3% 1,2% 27,1% 82,5% 13,8% 2,9% 0,8% 10,6% 60,8% 31,6% 6,2% 1,4% 5,8% 35,7% 50,8% 10,7% 2,9%
В допороговій закупівлі взяло участь 14 964 унікальних учасники, в Надпорогах – 15 624 відповідно. Середня кількість пропозицій за процедурою відкритих торгів склала 2,69, в той час як на допорогових закупівлях – 2,08.
Динаміка середньої кількісті пропозицій на торги за процедурами закупівель 3,10 2,90 2,70 2,50 2,30 2,10 1,90 1,70 1,50
2,99 2,68 2,13
Відкриті торги
2,81
2,87 2,7
2,7
2,1
2,17
Відкриті торги із публікацією англ. мовою
2,05
2,1
Допорогова закупівля
1,86
2017-лип
2017-сер
2017-вер
Переговорна процедура (для потреб оборони)
В ІІІ кварталі найбільше співвідношення кількості лотів з найвищим показником унікальних товарів було в таких процедурах: 63,4% - звітування про укладений договір, 22,5% - за допороговою закупівлею, 12,3% - по відкритим торгам. За кодом CPV: 19,26% - “45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт”, 8,4% - “44000000-0 Конструкції та конструкційні матеріали; допоміжна будівельна продукція (крім електроапаратури)”, 7,67% - “15000000-8 Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція”, 6,34% - “33000000-0 Медичне обладнання, фармацевтична продукція та засоби особистої гігієни”. Загальний обсяг закупівель за цими CPV-кодами склав більше 40% всіх проведених процедур закупівель у ІІІ кварталі. Водночас, за найбільшою сумою закупівель варто відмітити будівельні роботи та поточний ремонт з загальною сумою укладених договорів 72,3 млрд грн, нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії – 17,7 млрд грн, транспортне обладнання та допоміжне приладдя до нього з загальною сумою 7,8 млрд грн.
6
Скарги - Надпороги На 551 тендер з сукупною очікуваною вартістю майже 17 млрд грн серед усіх успішно завершених Надпорогових процедурах закупівель в ІІІ кварталі 451 учасником було подано 826 скарги: Результат скарг на рішення
На умови 35%
Результат скарг на умови
Розглянута; 34%
Розглянута; 46%
На рішення 65%
Залишена без розгляду; 24%
Залишена без розгляду; 29%
Вирішена; 42%
Вирішена; 25%
Найбільша кількість скарг подана учасниками в надпорогових закупівлях Учасники ТОВ МАКСМЕД ІНТЕРНЕШНЛ ТОВ "РАДІАЛ-УКРАЇНА" ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТОРГОВИЙ ДІМ МАЗ" ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЄВРАЗІЯ" ІП "АІС-ПОЛТАВА"
Скарги 43 26 14 12 12
Більше чим в два рази, в порівнянні з попереднім кварталом, зменшилась кількість скарг, левова частка яких припадала на допорогові закупівлі. Якщо у другому кварталі на допорогах було подано 1476 скарг, то у третьому кварталі лише 176 скарг. Це пояснюється припиненням роботи Комісії з розгляду звернень на можливі порушення при здійсненні допорогових закупівель. На сьогодні функції Комісії перейшли до громадського порталу Dozorro.
Причини використання переговорної процедури Закупівля творів мистецтва Відсутність конкуренції Замовником двічі відмінено тендер Потреба здійснити додаткову закупівлю Необхідність проведення додаткових будівельних робіт Закупівля юридичних послуг Нагальна потреба у здійсненні закупівлі ВСЬОГО
Кількість лотів 239 1 824 2 657 232 146 9 88
Очікувана вартість лотів (грн) 171 812 463,30 3 397 719 827,40 1 990 397 981,24 1 259 298 904,52 653 132 147,09 266 243 000,00 4 268 433 995,14
5 195
12 007 038 318,69
У ІІІ кварталі замовники найчастіше проводили переговорну процедуру закупівлі за причиною “Замовником двічі відмінено тендер”, що становить 51,1% від загальної кількісті лотів в переговорній процедурі. Найбільша кількість замовників, які двічі відміняли за цією причиною тендер, зосереджена в Київській, Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях, а найменше – у Кіровоградській, Херсонській, Тернопільській, Закарпатській та Івано-Франківській областях. Якщо розглядати за очікуваною вартістю закупівлі, то основною причиною використання переговорної процедури є “Нагальна потреба у здійсненні закупівлі” з часткою 35,5% загальної очікуваної вартості. Провели переговорну процедуру закупівлі за причиною нагальної потреби 68 замовників. Їх найбільша кількість зосереджена в Донецькій, Черкаській та Київській областях. В Донецькій області найдорожчими закупівлями з нагальною потребою були будівельні роботи та поточний ремонт, архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги, а також нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії. В Черкаській області таким закупівлями були також нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії, а також одяг, взуття, сумки та аксесуари для військової частини та конструкції та конструкційні матеріали для ПАТ "Черкаське хімволокно". В Київській області закуповувалсь за нагальною потребою нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії, електротехнічне устаткування, апаратура, обладнання та матеріали для ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», а також охоронне, протипожежне, поліцейське та оборонне обладнання для Військового інституту телекомунікацій та інформатизації.
7
Зміни до договорів ДОПОРОГИ*
НАДПОРОГИ
Кількість лотів
Сума договору (грн)
Кількість лотів
Сума договору (грн)
Зменшення обсягів закупівлі
523
105 502 135,96
603
2 234 815 520,66
Зміна ціни за одиницю товару
529
625 080 270,85
937
1 999 479 339,78
1 519
546 518 065,95
1 723
7 875 832 263,40
Продовження строку дії договору
391
107 822 661,91
502
2 910 950 713,62
Узгоджене зменшення ціни
462
175 162 984,36
1 060
24 010 302 107,82
Зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів
55
11 374 962,78
16
10 066 243,73
Зміна зовнішніх показників (споживчі ціни, курси валют, регульованих тарифів і т.п.)
686
411 899 619,54
595
4 529 639 820,11
4 165
1 983 360 701,35
5 436
43 571 086 009,12
Тип причини внесення змін
Покращення якості предмета закупівлі
ВСЬОГО ЗМІН
*Нормативно не врегульовано публікацію змін в договорах на Допогогах. Проте, замовник за власної ініціативи в системі опубліковує вказані зміни. Наявна інформація подається в цій таблиці.
В Допорогових закупівлях зміни, що відображено в системі, були внесені зміни у мають частку в 25% від загального обсягу підписаних договорів. В Надпорогах цей показник складає 23,32% . Слід зазначити, що найбільше змін за кількістю процедур у Допорогах та Надпорогах було по причині “Покращення якості предмета закупівлі” з часткою у 36,5% та 31,7% відповідно до загальної кількості всіх змін. Водночас, за сукупною вартістю в Допорогах перше місце займає причина “Зміна ціни за одиницю товару” з часткою 31,52%, а в Надпорогах – “Узгоджене зменшення ціни” 55,1%. Найбільше внесених змін в договорах з причини покращення якості предмета закупівлі були у Донецькій, Дніпропетровській та Одеській областях. Лідерами зміни ціни за одиницю товару в договорах є Київська, Харківська та Дніпропетровська області.
8
Допорогова закупівля
Рейтинги (ТОПи)
Тендери з найбільшою сумою закупівлі - товари
Закупівля
Замовник
Паливозаправник Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва Географічні карти Байдарки та катамарани (34522000-2 Прогулянкові та спортивні човни) Актилізе МНН: Альтеплаза
Сума (грн)
КП "Дніпроприродресурс" ДОР Комунальний позашкільний навчальний заклад "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА ОЛІМПІЙСЬКОГО РЕЗЕРВУ З КІННОГО СПОРТУ" Дніпровської міської ради Відділ освіти Яворівської районyої державної адміністрації Комунальний заклад Сумської обласної ради - обласний центр позашкільної освіти та роботи з талановитою молоддю Комунальна 8-а міська клінічна лікарня міста Львова
199 999,00 199 998,15 199 998,00 199 990,00 199 983,00
Тендери з найбільшою сумою закупівлі - роботи Закупівля
Замовник
Будівництво світлофорного об’єкту по вул. Кайсарова - вул. Каменярів у Солом'янському районі м. Києва Капітальний ремонт дорожнього покриття ділянки вулиці Крута Балка від будинку №11 до будинку №21, Соборний район, в м. Дніпро Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: Стратегічне шосе, 2-А, під'їзди 2, 3 у Голосіївському районі м. Києва Виконання робіт з капітального ремонту Золотоворітського скверу з боку вул. Володимирської Капітальний ремонт спортивних залів та допоміжних приміщень ЗНЗ № 281 за адресою: бульв. Кольцова , 7-Б у Святошинському районі м. Києва
Учасники за з найбільшою сумою договорів Учасник Xinjiang Beiken Energy Engineering Co., Ltd ПП КІЩЕНКО Н.О. Crosco Integrated Drilling & Well Services Ltd ТОВ Вікоіл ЛТД Товариство з Обмеженою Відповідальністю «Промислове забезпечення «АЛЬФА-МЕТАЛЛ»
Відкриті торги
Сума (грн)
Комунальне підприємство "Київдорсервіс"
1 497 912,42
Відділ комунального господарства Соборної районної у місті Дніпрі ради Комунальне підприємство "Дирекція з капітального будівництва та реконструкції "Київбудреконструкція" Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району м. Києва Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації
1 496 928,00 1 496 406,58 1 495 721,28 1 494 766,80
Найактивніші учасники за кількістю договорів Учасник
Сума (грн) 1 934 475 959,14 955 285 053,00 792 581 320,00 380 615 000,00 239 400 000,00
Кількість
ТОВ АЛЬЯНС ЕВОЛЮШН
1 090
ТОВ "Епіцентр К" Товариство з обмеженою відповідальністю "Український папір" ТОВ "БАДМ-Б" ПП ГЛАВТОРГ
1 035 506 499 366
Тендери з найбільшою сумою закупівлі - товари
Закупівля
Замовник
Ігрове обладнання для майданчиків Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини(Мобільна рентгенівська система, мобільна хірургічна рентген система типу С-дуга.) Саморятівник ізолюючий типу ШСС-1П або еквівалент Автомат токарний спеціальний з оснасткою для спеціалізованих деталей Витратні матеріали для проведення гемодіалізу
Сума (грн)
Комунальне підприємство "Міська інфраструктура" Дніпровської міської ради
4 002 997,00
Обласна клінічна лікарня
4 002 000,00
Державне підприємство "Львіввугілля" Філія «Вінницятрансприлад» ПАТ «Українська залізниця» Обласна комунальна установа "Чернівецька обласна клінічна лікарня"
3 999 466,32 3 920 000,00 3 889 769,93
Тендери з найбільшою сумою закупівлі - роботи Замовник
Закупівля
Реконструкція вул. Петра Дегтяренка на ділянці від вул. Лугової до Великої Кільцевої дороги в Оболонському районі «Будівництво прибудови до середньої школи № 320 центру дитячої та юнацької творчості на вул. Будищанській, 8 у Деснянському районі м. Києва» Капітальний ремонт Набережного шосе на ділянці від Поштової площі до моста Метро Будівельні роботи по об’єкту: «Реконструкція з добудовою середньої загальноосвітньої школи №22 на Відрадному проспекті, 36-в у Солом'янському районі » Реконструкція проспекту Миколи Бажана у Дарницькому районі м. Києва
Учасники за з найбільшою сумою договорів Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Ангар-Будсервіс" Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" Товариство з обмеженою відповідальністю «Онур конструкціон інтернешнл" ТОВ "Автомагістраль-Південь" ТОВ ПБС
*
Комунальна корпорація "Київавтодор" Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд" Комунальна корпорація "Київавтодор" комунальне підприємство "Солом'янка - Сервіс" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Комунальна корпорація "Київавтодор"
10 952 570 547,51 2 893 316 849,12 2 767 013 907,60 2 444 400 018,00
131 579 793,00 131 039 000,00 124 900 000,00 115 996 148,99 115 119 996,00
Найактивніші учасники за кількістю договорів
Сума (грн) 20 173 760 734,00
Сума (грн)
Учасник
Кількість
ТОВ "БАДМ-Б"
545
Товариство з обмеженою відповідальністю " Медичний Центр "М.Т.К."
158
Товариство з обмеженою відповідальністю "Український папір"
119
*замовники, вартісні межі предмета закупівлі товарів та послуг яких регламентуються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
9
Важливі події
Кабінетом Міністрів України 9 серпня 2017 року було прийнято постанову № 553, яка вносить зміни до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі – Порядок). Ці зміни удосконалюють функціонування електронної системи закупівель “PROZORRO”, зокрема конкретизуються підстави та випадки повернення плати учаснику оператором авторизованого електронного майданчика та виплат винагороди оператору авторизованого електронного майданчика адміністратором; унормовується питання щодо зміни оператора авторизованого електронного майданчика; усунуто неоднозначне тлумачення деяких положень Порядку та вирішено ряд технічних питань, які виникли під час роботи електронної системи закупівель.
Мінекономрозвитку разом з Міністерством фінансів України та Державною фіскальною службою України ведеться робота з опрацювання проекту наказу “Про затвердження Порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі”. Цей проект наказу розроблений з метою створення можливостей перевірки відсутності підстав для відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” шляхом забезпечення обміну інформацією між електронною системою закупівель “PROZORRO” та електронними сервісами Державної фіскальної служби.
Розроблено та подано на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України проект наказу Мінекономрозвитку “Про затвердження Порядку укладання і виконання рамкових угод”, після чого розпочнеться програмування рамкових угод в електронній системі. Застосування закупівель за рамковими угодами дозволить спростити порядок проведення закупівель для замовників та учасників та зніме необхідність постійного проведення процедур закупівель для товарів та послуг, які носять циклічний характер. Завдяки застосуванню рамкових угод скорочуються часові межі проведення закупівель товарів та послуг як для замовників, так і для учасників та залишається можливим дотримання всіх основних принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розроблено проект спільного наказу Мінекономрозвитку та Міністерство охорони здоров’я “Про інформаційну взаємодію між Державним реєстром лікарських засобів України та електронною системою закупівель”. Інтеграція електронної системи закупівель “PROZORRO” та реєстру лікарських засобів дозволить спростити проведення замовниками та учасниками закупівлі лікарських засобів через електронну систему закупівель, зменшити корупційні зловживання під час закупівель та сприятиме конкурентному розвитку ринку лікарських засобів.
За результатами діяльності Централізованої закупівельної організації станом на кінець третього кварталу: • передано 29 потреб у закупівлях від 18 центральних органів виконавчої влади; • укладено 13 договорів: • проведено процедури відкритих торгів закупівлі комп’ютерної техніки для потреб Міністерства молоді та спорту України; • успішно проведено закупівлю канцелярії і паперу для потреб п’яти Центральних органів виконавчої влади; • отримані додаткові замовлення, що дозволили підготувати Установою ще чотири процедури закупівель канцелярії, паперу та комп’ютерної техніки з загальною очікуваною вартістю 2 748 502,00 грн. з ПДВ; • розроблено пакет типових тендерних документацій та специфікацій для організації закупівельного процесу для матеріально-технічного забезпечення Директоратів в рамках комплексної реформи державного управління.
10
Першим кроком в інтеграції електронної системи закупівель з МВС запроваджено можливість отримання відомостей стосовно наявності судимості в осіб – учасників процедур закупівлі та/або службової (посадової) особи учасника за запитом фізичної особи в електронній формі за умови її ідентифікації з використанням електронного цифрового підпису через офіційний сайт МВС та розміщено детальну інформацію щодо отримання довідок про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості, за посиланням: http://mvs.gov.ua/ua/pages/Dovidka_pro_nesudimist___katalog_poslug.htm.
Наприкінці серпня 2017 року запрацювала система ризик-індикаторів “DOZORRO”. Система ризик індикаторів покликана ідентифікувати тендери, за якими є підвищений ризик неефективності проведення процедури або ризик обмеження конкуренції. Відображення інформації системи відбувається в реальному часі за посиланням http://risk.dozorro.org.
Також, завершилась робота над докладним коментуванням примірної тендерної документації, основним завданням якої було - збір в одному місці всієї необхідної інформації стосовно кожного розділу примірної документації. Із напрацюваннями можна ознайомитись за посиланням: http://infobox.prozorro.org/knowledgebase/view/623?q=
В рамках напрямку міжнародної діяльності команда “PROZORRO” тісно співпрацює з різноманітними міжнародними партнерами та організаціями, в тому числі з Організацією економічного співробітництва та розвитку (OECD), Партнерством по відкритим контрактам (Open Contracting Partnership (OCP), Європейським Банком реконструкції та розвитку (ЄБРР), Світовим Банком (WB), Програмою розвитку комерційного права Міністерства торгівлі США (CLDP) та іншими. Головна мета – отримання міжнародних кращих практик в сфері закупівель, отримання підтримки міжнародних партнерів у реформуванні системи публічних закупівель України та реалізації проекту “PROZORRO” GoGlobal та проектів в рамках угоди СОТ про публічні закупівлі.
На початку серпня 2017 року Світовий банк офіційно повідомив про закінчення процесу оцінки функціонування електронної системи публічних закупівель “PROZORRO” . На основі оцінки сформульоване рішення Банку щодо можливості застосування електронної системи публічних закупівель ProZorro у процесі проведення закупівель в рамках фінансованих Банком операцій в Україні.
У серпні 2017 року за підтримки ЄБРР було проведено семінар для офіційної делегації Йорданії на тему: “Допомога в пілотуванні електронних рамкових угод: Розбудова потенціалу та розробка методології раціонального впровадження пілотного проекту”.
У вересні 2017 року представники Мінекономрозвитку взяли участь у регіональному семінарі СОТ з Угоди про державні закупівлі для країн Центральної та Східної Європи, Центральної Азії та Кавказу, та прийняли участь у Семінарі CLDP з ефективних та прозорих закупівель на яких представили досягнення України у сфері реформування системи публічних закупівель, а також досвід створення та запровадження електронної системи закупівель, в тому числі з використанням стандартів відкритих даних (OCDS) .
Завдяки підтримці TAPAS Project/Прозорість та підзвітність у держуправлінні та послугах в Centre of Excellence in Procurement Kyiv School of Economics завершилось навчання другої групи учасників екосистеми закупівель за Програмою Професіоналізації Закупівель. Розпочато набір до третьої групи https://goo.gl/qj2kgR
У серпні Проектом Європейського Союзу “Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС” було проведено семінар “Порозуміння та партнерство”, який об’єднав ключових учасників реформи та дозволив відверто обговорити результати роботи Проекту ЄС за 2013-2017 роки.
За підтримки Представництва ЄС, вересень завершився проведенням четвертої і останньої конференції організованої Проектом ЄС. Протягом чотирьох років команда Проекту ЄС надавала підтримку департаменту регулювання публічних закупівель в напрацюванні законодавчої бази, ділилася кращими міжнародними практиками закупівель та організовувала навчальні поїздки для вивчення світового досвіду.
Transparency International Ukraine спільно з Мережею ЛЖВ та МФ Відродження ініціювало організацію заходу Dozorro Fest для представників громадських організацій, які щодня проводять моніторинг тендерів. Почесними учасниками цього заходу стали представники Мінекономрозвитку, до функцій яких належить співробітництво з громадськими організаціями щодо запобігання проявам корупції у сфері закупівель. Головною метою Dozorro Fest стало об’єднання спільноти активістів та державних органів щодо реалізації ідеї - зробити систему закупівель вільною від корупції, не допустити зловживань та розкрадань.
11