РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ
РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ •
ЗМІНИ НА ІНСТИТУЦІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
•
ЗМІНИ У ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТА МАТЕРІАЛЬНИХ НОРМАХ
•
ЦІЛІСНИЙ ПІДХІД ДО РЕГУЛЮВАННЯ: єдиний пакет охоплює всі необхідні зміни до існуючих нормативних актів, що регулюють порушення, застосування та впровадження (включаючи стягнення мита) заходів торговельного захисту
•
ІТ – РІШЕННЯ ДЛЯ ОПТИМІЗАЦІЇ ПРОЦЕСІВ ПРОВЕДЕННЯ ТОРГОВЕЛЬНИХ РОЗСЛІДУВАНЬ
СТАТУС ЗАХОДІВ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ В СОТ •
Діяльність Світової організації торгівлі охоплює глобальні правила торгівлі між
державами. Її основна функція полягає в забезпеченні вільного та передбачуваного потоку міжнародної торгівлі. •
Легітимним інструментом захисту галузі виробництва від недобросовісного та зростаючого імпорту у рамках СОТ є застосування антидемпінгових, компенсаційних та захисних заходів за результатами торговельних розслідувань.
•
Заходи торговельного захисту становили майже 47 відсотків усіх пов'язаних з
торгівлею заходів протягом 2016-2017 рр.* *за даними Щорічного звіту СОТ 2017
УКРАЇНА ТА СВІТ: ПРАКТИКА ВИКОРИСТАННЯ МЕХАНІЗМУ ЗАХИСТУ ВНУТРІШНЬОГО РИНКУ Структура імпорту України, % 27,7
Мінеральні продукти
86
Механічне обладнання
69
Хімічна промисловість
4,5
Харчові продукти Текстиль Рослинні продукти
16
6
Деревина Тваринництво
Індія
Бразилія
США
Мексика Туреччина
Застосування заходів Україною: - відстає від світової практики - не є достатнім для захисту - не покриває різноманіття товарної структури імпорту
ЄС
Україна
4
5,6
Транспортні засоби
22
13,3
5,8
Недорогоцінні метали
25
2
7,0
Пластмаси
64
17,4
Цемент, кераміка Взуття, головні убори
3,7 3,4 0,5 1,8 1,5
0,7
Жири, олії
0,6
Шкіряні вироби
0,5
Інше
6,0
Чинні заходи захисту
Застосування заходів (2014-2016)
1 3 1 1
2
4
НАВІЩО ПОТРІБНА РЕФОРМА? •
ЗАСТАРІЛЕ ЗАКОНОДАВСТВО - чинні закони “Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту”, “Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту” та “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну”, прийняті у 1998 році (зміни – у зв’язку із вступом до СОТ – у 2008 році) та не відповідають сучасним вимогам та світовим тенденціям
•
НЕДОСТАТНЯ ПРОЗОРІСТЬ - система проведення торговельних розслідувань не відповідає критеріям та вимогам СОТ щодо прозорості
•
НЕВИЗНАЧЕНІСТЬ - відсутність чіткого розділення повноважень між компетентними органами
•
НЕДОСКОНАЛІСТЬ - відсутність системного механізму проведення торговельних розслідувань та застосування заходів за їх результатами
•
СКЛАДНІСТЬ КЕРУВАННЯ ТА РОЗРАХУНКІВ - відсутність програмного забезпечення для керування проведенням торговельних розслідувань та аналізу значних масивів даних
•
ТЕРМІНОЛОГІЧНІ НЕТОЧНОСТІ
ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ? •
Імплементація роз'яснень угод СОТ органу із врегулювання суперечок СОТ
•
Впровадження кращих міжнародних практик щодо порушення та проведення розслідувань
•
Розмежування та уточнення повноважень та функцій компетентних органів, зокрема, Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі
•
Врегулювання та послідовність процесуальних дій у торговельних розслідуваннях – розподіл на стадії – попередня та остаточна
•
Започатковано розробку системи керування проведенням торговельних розслідувань та програмного забезпечення для аналізу значного масиву даних, а також впровадження методичних посібників та рекомендацій
ОСНОВНІ НОВАЦІЇ Уточнено:
права та обов’язки заінтересованих сторін розслідування терміни та поняття у розслідуванні процедурні механізми у рамках розслідувань
Врегульовано: питання подання та реєстрації документів в рамках розслідування вимоги до інформації для цілей розслідування та до її використання
ОСНОВНІ НОВАЦІЇ Запроваджено: процедура підготовки Міністерством економічного розвитку і торгівлі попереднього та остаточних звітів про результати розслідування детальний механізм застосування попередніх заходів строки вчинення процесуальних дій у рамках розслідувань для усіх заінтересованих сторін, Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі
Розроблено: механізм розкриття заінтересованим сторонам розрахунків рівня мита в рамках розслідувань механізм підвищення ефективності перевірки достовірності інформації, поданої заінтересованими сторонами порядок проведення слухань та консультацій в рамках розслідувань
ПЕРЕВАГИ ДЛЯ БІЗНЕСУ •
Оперативність реагування на прояви недобросовісної конкуренції та зростаючого імпорту з боку іноземних виробників та експортерів шляхом використання заходів торговельного захисту
•
Підвищення прозорості проведення торговельних розслідувань
•
Спрощення сприйняття законодавства та процедур
•
Введення форми забезпечення попередніх заходів шляхом гарантування сплати окремих видів мит, замість фактичної сплати
•
Зменшення витрат на підготовку документації в ході розслідування
КОНТАКТИ Міністерство економічного розвитку і торгівлі України Поштова адреса: 01008, Україна, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 Тел./факс: +38 (044) 200-44-97 e-mail: meconomy@me.gov.ua Департамент торговельного захисту Тел./факс: +38 (044) 596 68 04 e-mail: tradedefence@me.gov.ua Корисні посилання www.me.gov.ua https://twitter.com/mineconomdev https://uk-ua.facebook.com/mineconomdev/ www.wto.org.ua