El derecho de acceso a la información pública en el marco del constitucionalismo multinivel y de la actual crisis sanitaria

• Pérez Conchillo, Eloísa ^[1]
  1. [1] Universidad de Granada

     Universidad de Granada

     Granada, España

     
• Localización: Revista de Derecho Político, ISSN 0211-979X, Nº 109, 2020, págs. 229-260
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The right of access to public information within the framework of multilevel constitutionalism and the current health crisis.
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• Resumen
  • español

    El objetivo de este trabajo se centra en conectar dos cuestiones claves del constitucionalismo contemporáneo. En concreto, se vincularán problemas derivados del constitucionalismo multinivel con el derecho de acceso a la información pública en contexto actual. Se ha visto que la teoría del constitucionalismo multinivel suscita aun problemas metodológicos de integración que pueden causar dificultades en la interpretación de los derechos fundamentales. Esa falta de integración se revela de manera clara en relación con aquellos derechos que están ajustando su alcance y contenido a la luz de la realidad social del momento, y que además cuentan con diverso grado o forma de protección en atención al espacio constitucional en que se estudien. Esta idea es la que justifica la elección del derecho de acceso a la información pública como vehículo para poner de manifiesto algunas cuestiones pendientes de integración en el sistema multinivel. De un lado, el derecho de acceso a la información pública ostenta una relevancia democrática que sin duda alguna se ha visto reforzada en el marco de la actual crisis sanitaria del COVID-19. Podrá comprobarse en este sentido el papel esencial que viene desarrollando el derecho de acceso a la información pública en la gestión nacional e internacional de la pandemia para compensar arbitrariedades, falta de transparencia, inseguridad jurídica y todas las incertidumbres generadas por la propagación de desinformación. A este papel democrático esencial se suma otro dato relevante y es que el análisis del derecho de acceso a la información pública adquiere interés constitucional por sí mismo. Se trata de un derecho sumamente rico, que aporta matices en lo relativo a la interpretación de los derechos, puesto que es objeto de diferente grado o forma de protección a tenor del espacio constitucional en el que se analice (Consejo de Europa, Unión europea y ordenamiento interno español). De manera que, un acercamiento al derecho de acceso a la información pública permitirá reflejar algunas cuestiones pendientes para la interpretación de los derechos en el contexto multinivel.

  • English

    The aim of this paper focuses on connecting two key subjects of contemporary constitutionalism. Specifically, problems arising from multilevel constitutionalism will be link with the right of access to public information in the current context. It has been seen that the theory of multilevel constitutionalism still raises integration methodological problems that could cause difficulties in the interpretation of fundamental rights. This lack of integration is clearly revealed in relation to those rights that are adjusting their scope and content in the light of the social reality of the moment, and which also have different degrees or forms of protection depending on the constitutional space in which they are studied. This is the reason which justifies the choice of right of access to public information as vehicle to highlight some of the issues pending integration into the multilevel system. On the one hand, the right of access to public information has a democratic relevance that has undoubtedly been reinforced in the framework of the current health crisis of the COVID-19. In this regard, it will be possible to verify the essential role that the right of access to public information has been playing in the national and international management of the pandemic to compensate for arbitrariness, lack of transparency, legal insecurity and all the uncertainties generated by the spread of disinformation. To this essential democratic role is added another relevant fact, and it is that analysis of the right of access to public information acquires constitutional interest by itself. It is an extremely interesting right, which provides nuances regarding the interpretation of rights, because it is subject to a different degree or form of protection under the constitutional space in which it is analysed (Council of Europe, European Union or Spanish legal system). Thus, an approach to the right of access to public information will allow to reflect some pending questions for the interpretation of rights in the multilevel context. Summary:1. Introduction. 2.- An approach to the right of access to public information in the current context of the COVID-19 health crisis. 3.- Brief reference to multilevel constitutionalism in the current context. 4.- The right of access to public information within the framework of multilevelconstitutionalism. 4.1.a.- The right of access to public information in the Council of Europe. 4.1.b.- The right of access to public information in the EU. 4.2.- Multilevel integration problems regarding the right of access to public information. 5.- Conclusions. 6.- References.