Правительство Москвы опубликовало «Программу содействия занятости населения Москвы на 2011 год». Всего в городе, практически не сталкивающемся с проблемой безработицы, на борьбу с ней будет потрачено 6,2 млрд руб., из них 3,4 млрд руб.— бюджет города, 2,4 млрд руб.— федеральный бюджет. В среднегодовом исчислении безработными в Москве будут в 2011 году около 55 тыс. человек, или 0,8% экономически активного населения.
Постановление мэрии о программе борьбы с безработицей в Москве подписано 17 января. Документ утверждает запланированные на 2011 год мероприятия, как внутригородские, так и продиктованные федеральным центром, по содействию трудоустройству — частично они составляют стандартные мероприятия региона по финансированию служб занятости и по трудоустройству спецгрупп населения (инвалидов, подростков в возрасте 14–18 лет, безработных, содержащих иждивенцев), а в основной части — мероприятия, рекомендованные федеральным центром в 2008–2009 годах всем регионам для борьбы с последствиями кризиса на рынке труда. «Федеральная» часть софинансируется правительством РФ, причем, похоже, без особых скидок на реальный уровень безработицы в регионе.
Московская программа занятости в пересчете на трудоспособное население лишь немногим дешевле программ по другим регионам: на Москву придется около 8,5% федеральных расходов на подобные программы при около 8,5% экономически активного населения РФ, работающего в городе (без учета нелегальных мигрантов, доля которых на рынке труда Москвы выше, чем в среднем по РФ). Однако, как и во втором по размеру мегаполисе РФ Санкт-Петербурге, в Москве проблемы безработицы практически нет. В тексте программы отмечается: по расчетам правительства Москвы, в трех сценариях развития ситуации в городе в 2011 году будет (в среднегодовом исчислении) от 47 тыс. до 67 тыс. зарегистрированных безработных и всего 115–173 тыс. человек при общей численности экономически активного населения 6,2–6,3 млн человек. То есть по методологии МОТ безработица в Москве при любом сценарии не превысит 2,7%, а в оптимистическом сценарии составит около 1,7%.
Сверхвысокое в сравнении с остальной Россией финансирование региональной программы занятости отражается на показателе соотношения зарегистрированной безработицы и общей безработицы (по МОТ) в Москве и в РФ в целом: в Москве на одного зарегистрированного безработного, согласно программе, придется 1,4–1,7 незарегистрированного; в России, исходя из сводок Росстата за декабрь, на одного зарегистрированного безработного приходилось 2,4 незарегистрированного. В целом на обеспечение занятости Москва с учетом средств, тратящихся по программе работодателями, потратит в год около 1 тыс. руб. на работающего на борьбу с практически отсутствующей в городе безработицей.
Впрочем, правительство Москвы оправдывает расходы тем, что инфраструктура поддержания занятости в городе выполняет и социальные задачи, не связанные с кризисными изменениями уровня безработицы. Всего в течение года предполагается создать около 60 тыс. рабочих мест, осуществить профессиональное обучение 39,1 тыс. человек (из них 14 тыс. безработных), обеспечить занятость 40 тыс. инвалидов и молодежи на квотируемых трудовых местах, обеспечить услугами профориентации и «психологической поддержки безработных» около 140 тыс. человек. Всего за содействием в поиске работы в Москве в 2011 году, согласно программе, обратится 280 тыс. человек, из них через московские структуры найдут себе новое место работы 160 тыс. человек (на временные и общественные работы из них будет трудоустроено 48,5 тыс. человек). Содействие самозанятости предполагается оказать 1 тыс. безработных.
Отметим, для города с практически отсутствующей безработицей (ее уровень в Москве можно охарактеризовать как отрицательный — он выше «фона» безработицы в ситуации с полной занятостью, поскольку поиск работы занимает время) жители Москвы достаточно активно пользуются услугами служб занятости: в январе—сентябре 2010 года, по данным программы, число лиц, получавших пособие по безработице в Москве, составляло 127,5 тыс. граждан, или около 2% экономически активного населения. При этом в городском банке вакансий, насчитывающем 142,1 тыс. рабочих мест в 11 тыс. организаций, самыми востребованными профессиями были следующие: водитель, подсобный рабочий, уборщик, работник сферы здравоохранения, продавец продовольственных товаров, менеджер, официант, строитель. Именно в этих сферах деятельности, согласно программе, в 2010 годах отмечался наименьший уровень зарплат.
В свою очередь, зарегистрированная безработица в Москве, согласно данным правительства Москвы, концентрировалась в основном в торговле (22% зарегистрированных безработных 2010 года до увольнения работали в этом секторе), секторе услуг (17%), обрабатывающих производствах (13%). Трата 6,2 млрд руб. ($200 млн) и тренды на рынке труда приведут, согласно документу, к тому, что в 2011 году «возрастет значимость» в структуре занятости работодателей из секторов транспорта и связи, образования, здравоохранения и социальных услуг (см. таблицу), а доля занятости в строительстве, торговле и обработке будет сокращаться.