Управой на должников станет «конец света», или Новые правила игры в ЖКХ

Старая истина гласит, что незнание законов не освобождает от ответственности. Но как уразуметь, а тем более упомнить все плоды трудов российских чиновников? Разве что выделить главное - то, что неминуемо коснётся всех нас. К таким «неминуемым» законам относится нормативно-правовая база ЖКХ. В мае этого года правительство РФ приняло документ, который без натяжки можно назвать ключевым во взаимоотношениях граждан с коммунальными предприятиями. Этот документ - постановление Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354. Премьер В. Путин подписал его 6 мая этого года, а работать новые «правила игры на коммунальном поле» начнут в ноябре. Впрочем, в полную силу в регионах постановление должно будет заработать лишь с 2012 года - после того, как будут утверждены новые размеры тарифов на основные виды коммунальных услуг и энергоносители. Поэтому у нас с вами есть время, чтобы разобраться в этом важном документе и понять, каковы наши права и обязанности, а главное - каковы права и обязанности коммунальщиков. Разобраться нам сегодня помогает руководитель Ковровского филиала ОАО «Владимирские коммунальные системы» Олег Алексеевич Кутяков.

- Олег Алексеевич, постановление довольно объёмно - более 100 листов печатного текста. Но наверняка есть наиболее важные, ключевые моменты, на которые гражданам стоит в первую очередь обратить внимание?
- Начнём с того, что жителям дано определение - «пользователь помещений». Так теперь будут называть, как собственников, так и лиц, лишь зарегистрированных на жилой площади. Однако, это терминология. А по сути, на мой взгляд, можно выделить семь основных моментов.

Первое. Согласно постановлению № 354, по каждому виду коммунальных услуг жителям будут выставляться два счёта: за внутриквартирные услуги и - отдельно - за обслуживание мест общего пользования (МОП). Объясню на примере оплаты электроэнергии. Пока что мы платим за потреблённую электроэнергию по общедомовому прибору учёта - пропорционально индивидуальному расходу. Такая форма расчётов, по сути, провоцирует граждан на занижение показаний своих счётчиков, то есть на воровство электроэнергии. В результате непорядочные жильцы платят меньше, а добросовестные вынуждены за них расплачиваться - ведь общее потребление электроэнергии от нас не скроешь.

Отсюда вытекает второе отличие. Со следующего года во всех регионах страны на уровне губернаторов будут отдельно утверждены нормативы на коммунальные услуги МОП.

- Сомнительно, что новые нормативы облегчат людям жизнь. Скорее всего, «коммуналка» станет ещё дороже…
- Дороже или дешевле - речь сейчас не об этом. На мой взгляд, крайне важно, что возникнет определённость и ясность в размерах платежей. Ведь самое опасное и неприятное - это туманность определений. Новый порядок дисциплинирует и коммунальщиков, и жильцов.

- Это третий важный момент?
- Да. Раньше энергоснабжающая организация имела право отключить абонента за неуплату, если сумма долга превышала шесть размеров платы по нормативу (в просторечье - шестимесячная задолженность). Теперь срок сокращен до трех размеров нормативной платы. Впрочем, «кнут» в новом постановлении имеется и для исполнителей коммунальных услуг - Управляющих компаний (УК). Отдельные правила регламентируют взаимоотношения УК и ресурсоснабжающих организаций. Это важно не только для нас, но и для жителей. Надеюсь, что новые правила поставят надёжный заслон административному «футболу», когда жильцов, пытающихся разобраться в расчётах или требующих устранить какие-либо недостатки, начинают гонять по кабинетам различных коммунальных контор. Теперь уйти от ответственности управляющим компаниям не удастся. Впрочем, наряду с кнутом для УК в новом постановлении имеется и «пряник».

- Подозреваю, что этот «пряник» для жителей вряд ли будет сладким…
- Скажу больше: для недобросовестных плательщиков это будет гром среди ясного неба. Долго коммунальные чиновники ломали голову, как найти управу на злостных неплательщиков за коммуналку. Судебными приставами пугали, к совести взывали, но в целом по стране ни первое, ни второе особо эффективных результатов не принесло. Для воздействия на должников нужен простой, эффективный и при этом - гуманный инструмент.

- Такой инструмент существует - прекратить оказывать услугу, за которую не платят.
- Верно. Но ведь наибольшие долги у населения за оплату отопления и водоснабжения. А как можно отключать тепло в домах в мороз? Да и воду перекрывать рискованно - так и до всплеска инфекционных заболеваний недалеко. Потому и решили - за все виды коммунальных долгов управляющие компании могут отключать… электричество. Жить можно, но крайне некомфортно. И если у жителя есть возможность погасить коммунальный долг, он это сделает незамедлительно.

- Нередко от жителей слышим: УК беззастенчиво наживаются на жителях, выставляют завышенные счета за услуги. Многие стараются уйти «из-под колпака», перейдя на прямые расчёты с ресурсоснабжающими организациями, но не всегда это удаётся…
- Подмечено точно, к тому же именно об этом хотел рассказать как о следующей, шестой отличительной особенности постановления № 354. Со следующего года переход на прямые расчёты также будет возможен. Для этого достаточно принять протокольное решение на общем собрании жильцов. Просто и конкретно.

Вначале я говорил о семи основных моментах, то есть мы подошли к последнему. Он касается особенностей расчётов за потреблённую энергию в квартирах, где нет официально зарегистрированных жильцов. Такое нередко случается, когда обладатель второго жилья пускает квартирантов. В этом случае, если расчёты ведутся не по счётчикам, по ныне действующим законам плату за услуги вообще не взимают. В постановлении № 354 введено понятие «фактическое проживание», которое должно будет позволить применять расчёты по нормативам и начисление платежей. Однако мне лично пока что неясно, как именно коммунальные и энергоснабжающие предприятия будут выявлять этих «фактически проживающих». Будем надеяться, что в ближайшее время разъяснения поступят из федерального Центра либо такие разъяснения нам даст администрация губернатора.

- Олег Алексеевич, спасибо за содержательную беседу.Автор: Игорь Григорьев