專題─六都社會住宅進度評比

OURs都市改革組織自2010年成立以來，便積極倡議政府應興辦社會住宅，經多年努力與各界關注支持，現已成為中央政府重要住宅政策，蔡總統亦提出「八年20萬戶」的建設目標。又社會住宅建設推動，除中央積極任事外，地方政府更是不可或缺的要角，事實是，對社會住宅需求最為殷切的六都，甚至早於中央於2014年便提出推動目標。

孰料，在去年地方選舉後不到半年時間，卻看到若干地方政府在推動上「不進反退」，甚至拋出「沒有需求」、「不用再蓋」的說法。就此，我們特召開記者會，除予以駁斥釐清，並配合「八年20萬戶」政策推動滿三週年之際，對六都推動進度進行評比。

這次推出的評比，是以目前內政部資料中，地方政府上報的個案數量（包含已完工、興建中、規劃設計階段）除以中央「八年20萬戶」分配給地方的規劃數量，來計算出目前的進度百分比，再透過衛福部105年的弱勢社會住宅需求調查作為輔助資料。由於有些縣市首長連任，有些則是新任，因此在評比時也考量縣市首長對未來四年興建社宅的承諾，這部分是資料則是2018年底拜會各市長候選人時得到的回應。

獲得這兩個數據後，我們進行了綜合比較。如台南雖然興建數量最少，但願意承諾四年2,000戶，就會給予鼓勵性的評價；而台北雖然興建數量最多，但未來四年承諾卻大幅縮水，評價就不會太高，以督促北市府持續努力。

這次的調查是怎麼做的？

就實際申請意願：

依104年衛生福利部的調查，僅《住宅法》規定應優先保障的弱勢族群部分，社會住宅需求戶數達27萬戶；如再考量社宅亦應提供青年及其它一定收入以下且無自有住宅的民眾，那所需數量將會進一步大幅攀升。換言之，民眾潛在需求量遠高於20萬戶。又，根據107年住宅需求動向調查（調查對象符合社會住宅申請資格者），若在希望的地區範圍內有社會住宅，臺北市有 63.8%會申請社會住宅，新北市與桃園市約五成會申請。此外，台中豐原安康社宅中籤率11%、桃園中路二號社宅中籤率11.75%，雙北社會住宅中籤率更是幾乎不超過10%，甚至板橋府中社宅為2.3%，行天宮公宅只有1.7%的機率，比高普考錄取率還低。一言蔽之，供不應求！

就國際比較標準：

以台灣878萬戶住宅量來看，縱使20萬戶社會住宅達成，僅佔住宅存量2.2％，仍遠落後日、韓6%的水準，更遑論OECD各國平均10%以上的狀況。

因此，八年20萬戶社會住宅，絕非好高騖遠目標，就客觀需求數據與實際申請意願來說，更是可以打臉「沒有需求」、「不用再蓋」的說法。

績效期中考：六都社宅推動進度評比
正因人民的客觀需要，或是居住意願上，社會住宅有其必要，因此，我們明確支持八年20萬戶的政策目標。適逢該政策推行迄今滿三年，且六都社宅推動更已逾四年，有必要針對實際推展績效做一評比。以下由表現最差的依序開始說起：

▲ 高雄市：等無車
高雄市於過去四年就社會住宅推動十分消極，僅規劃興建1165戶（含包租代管，以下同），遠遠低於市民需求。而新市長韓國瑜除了「發大財」口號外，對社會住宅推動興建沒有任有計畫，因此是「等無車」。

▲ 台南市：剛開車
台南市在過去四年完全沒有規劃興建任何社會住宅，與高雄同列負面教材，十分糟糕。所幸，新任市長黃偉哲於近期提出四年興建2000戶目標，晚到總比不到好，因此是「剛開車」。

▲ 台中市：開倒車
台中市原本在過去四年作為積極，孰料，新任市長盧秀燕竟主張台中市民「沒有需求」，沒有任何新計畫，甚至還撤銷北屯區太原段一期（450戶）、北屯區東山段（330戶）、豐原火車站後站（72戶）、南屯區建功案（84戶）、東區練武段（270戶）等案共1206戶，目前累計規劃興建5965戶，不進反退，因此是「開倒車」。