社會觀察

比低收入還辛苦的「邊緣戶」,如何重新站穩腳跟?

有不少居民生活在貧窮邊緣,卻無法獲得社會支援。這些位處模糊地帶的人們,真真實實地生活在台北市。 有不少居民生活在貧窮邊緣,卻無法獲得社會支援。這些位處模糊地帶的人們,真真實實地生活在台北市。 圖片來源:Shutterstock

疫情期間為了避免感染,人人都必須備妥口罩。而當國外許多地方一罩難求時,台灣因為超前部署,建置完善的購買機制,讓每個人都能以合理價錢輕鬆買到口罩。一個單價5元的口罩實在不貴,但就在台北市,卻有人因為必須多支出這5元而捉襟見肘。

沈曜逸是社團法人台灣社區實踐協會社工。社區實踐協會主要的服務區域是南萬華,並扎根於萬華區新安里。雖然位在首善之都台北市內,但新安里屬於邊緣地帶,各方資源不如想像豐富。長期在社區蹲點,沈曜逸觀察到當地許多人的生活困境,尤其在疫情期間更是雪上加霜。

有一位家長因為沒有口罩,無法帶孩子進入課輔據點,因為他身上只剩不到100塊錢,如果要花5元買口罩,生活費就不夠用了。沒想到區區一個5元的口罩,竟會造成一些居民生活壓力,自此社工乾脆自己準備口罩,私下提供給需要的民眾。

這不是社區裡的唯一特例。自沈曜逸進駐新安里以來,目睹許多人看不見的故事,有不少居民生活在貧窮邊緣,卻無法獲得社會支援。這些位處模糊地帶的人們,真真實實地生活在台北市,到底,我們的城市怎麼了?

沈曜逸是社團法人台灣社區實踐協會社工,觀察到萬華社區許多人的生活困境,尤其在疫情期間生活更是雪上加霜。圖片來源:大愛電視提供。

夾縫中的邊緣戶,處境比低收戶更為艱困

2007年,沈曜逸還在輔大社工系就讀,在指導老師羅秀華的帶領下來到新安里,他看見一位單親媽媽帶著孩子,與大房東、二房東共同住在一間只有十多坪的房子,每個人的活動空間都很狹小。更令他驚訝的是,一位阿嬤竟在他們面前用皮帶抽打孫子,只因為孫子不肯寫功課,阿嬤不知道該如何教他。

受到衝擊的沈曜逸決定留下來協助社區孩子。他和一群有志之士在當地成立據點,提供兒少課後輔導,並透過長期陪伴,慢慢接觸到需要服務的家庭,不只是隔代教養,還有經濟弱勢等問題。根據社會局統計,新安里低收入戶比例為6%,比全國低收入戶比例1.6%還要高出3倍多。低收入戶可以申請政府補助,而比起他們,邊緣戶家庭的處境更為艱困。

在美國,所謂的邊緣戶家庭又稱作「愛麗絲家庭」(英文縮寫A.L.I.C.E.),意指家庭資產不多、有工作但處於貧窮狀態,卻又因為種種原因無法得到社會福利資源。沈曜逸在社區認識一位油漆工爸爸,他在經濟景氣時沒日沒夜拚命工作,好不容易攢了錢買下一間房子,讓家人有遮風避雨的地方。但因為長期工作,與孩子感情疏離;加上吸入過多有毒化學氣體,導致身體健康不再。後來經濟不景氣,工作機會減少,身體也無法負擔太多工作,家庭經濟陷入困境,但他擁有台北市房產,無法申請低收補助,成為夾縫中的邊緣戶。

還有一位單親媽媽必須在家照顧身心障礙的孩子。如果她去工作,一個月大約可領2.2萬,但托育費用每個月就要1.5萬,剩餘的錢只夠拿來付房租,生活費捉襟見肘。她前一段婚姻的兩個孩子已經成年獨立工作,因此無法申請低收補助,但過去她並沒有好好照顧他們,現階段也不好意思要求孩子們經濟支援。

社經地位弱勢,造成資訊不對等及人際關係疏離

沈曜逸在社區裡看見太多類似的家庭,他們並非不願意工作,而是現實條件無法工作,但為了生存、為了孩子,還是努力堅持著。社會上有太多人不了解這樣的困境,甚至為他們貼上不公平的標籤。

在疫情期間,邊緣戶的處境更為窘迫。今年2月因為疫情延緩開學,一位媽媽為了照顧小孩,只好先辭掉工作。一直到4、5月疫情趨緩,準備開始找新工作時,她的生活已經發生困難。她先去申請紓困方案,但只說自己是為了照顧小孩沒有去工作,因此被承辦窗口退回。沈曜逸向她解釋,照顧小孩不能成為申請紓困的理由,一定要將自己原本有工作、但因為疫情不得不在家照顧小孩、之後還會去工作的情況說明清楚。這位媽媽再重新辦理一次,才終於申請通過。

這突顯了一個現象:弱勢朋友可能比較沒有機會累積個人與社會的連結,甚至不知道有哪些社會支援,可以提供協助或申請。這也是他們容易與各種社福協助擦身而過的原因。

不只是給予,而是協助他們找到自己的位置

一直以來,沈曜逸及社工夥伴們,面對處在困境中的朋友,並不只是「給予」,而是幫助他們「找到自己的位置」,因此協會積極推動社區合作經濟。最初,先訓練社區婦女成為托育人員,讓婦女們可以互相幫忙照顧小孩,在這段期間,他們也協助一名新住民媽媽小星星,成立了一間「越窩越好」小吃店。

本名阮玉釧的小星星來自越南前江省,離婚後必須照顧兩個孩子,兼了三份工作,每個月卻賺不到2萬元,當她把孩子帶來兒少據點托育時,和社工們聊到自己的夢想是開一間越南小吃店,不僅可以維持生計,提供社區孩子飽餐,還希望能夠成為新住民姊妹的聚會場所。於是,在社工協助下,小吃店順利申請到補助,而在過程中,小星星也不斷磨練自己,開始流利地為眾人介紹這間小店,後來更積極參與萬華地區活動,從靦腆害羞變得開朗大方。

社工們發現,這樣的社區合作經濟模式,不但能夠扶植當地經濟,更可以讓居民培養自立利他的能力,從手心向上需要被幫助的人,成為手心向下幫助他人的人。

疫情這段期間,「越窩越好」的營收掉了1~2成,乍聽之下或許無感,但實際上原本一個月營收2.5~3萬的小店,只剩下2萬出頭。為了協助社區經濟,社工們籌劃了一間二手商店,提供當地人就業機會,並定出彈性工作時間,讓他們同時也可以兼顧家庭。為了吸引民眾,不僅發動夥伴在網路上貼出心得推薦,也計畫串連萬華地區10間越南小吃店,做成一份趣味闖關地圖,舉辦「越南生活節」,提供遊客各種活動來提振社區經濟。

人人都可以成為邊際守護者

沈曜逸自2007年進入社區,至今已13年,台灣社區實踐協會也已成立10年。從當年接受課輔的孩子身上,看見許多令人欣慰的改變。過去他們參與社區活動,認識自己的家園,並以萬華為榮,如今長大了,也想當社工或留下來為鄰里服務。更有許多新住民姊妹,原本是受助對象,如今也能伸出援手,拉住快要掉下社會安全網邊緣的人。

身為第一線社工,必須進入社區了解陪伴對象,以平等心對待他們,讓他們欣然接受幫助,最後自我培力、成為另一道堅強的網絡,讓愛與關懷無限循環。而除了社工以外,我們每一個人都可以成為邊際守護者,主動走進社區,透過日常消費,就能夠讓一個家庭溫飽,為社區帶來穩定的經濟基礎,讓城市邊緣的人們也能自食其力。


更多演講論述,請看大愛電視《人文講堂》節目:〈看見城市邊邊的經濟〉

大愛一台:首播12/05 (六) 17:00,重播12/06 (日) 10:30

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