每當社會發生重大刑事案件，就有許多鄉民，透過網路當起鍵盤法官，發表自己的個人意見。這些聲音往往形成一股輿論，但是我們到底有沒有能力對案情進行判斷？鄉民的正義有可能進入法庭，和法官一起審理案件嗎？
法律跟我們的生活息息相關，但因為法條很專業很複雜，我們雖然每個字都看得懂，串在一起就好像火星文。而事實上許多法官判決，可能大家也不是那麼接受，因此對於司法沒有那麼信賴，拉遠了社會與司法的距離。
面對這種情形，司法院希望人民可以一起參與刑事審判，也就是說邀請社會大眾從旁觀者變成參與者，從局外人變成局內人，共同來為我們國家法治進行努力。
在司法界頗負盛名的蘇素娥，擔任法官近30年，現任司法院刑事廳廳長，審判工作與司法行政對她來說都駕輕就熟。擔任廳長後，隨即面對一連串司改國是會議，並打響國民參審司改第一炮的重責大任。今天蘇素娥廳長要來告訴我們，國民參審是怎麼一回事，如何將多元意見帶到審判庭，一起做出適切的判決。
其實，司法院早在30年前的1987年，就已經開始研議國民參與審判制度，希望可以弭平司法與民眾認知的落差。經過多年的研究以及參考各國國民參與審判制度後，以日本的「裁判員制度」為基底，研擬最適合台灣現狀之新草案，並於2017年11月底公布《國民參與刑事審判法》草案，開始推動「國民法官」制度。到了2018年，法案終於送進立法院，目前正在審議當中。韓國與日本早在10年前便已經開始國民參與刑事審判，我們希望台灣趕緊迎頭趕上。
事實上，我們的法庭是公開的，平常也可以去旁聽，但是很多人可能不清楚，況且傳統觀念認為訴訟就是凶事，進入法院會觸霉頭。其實現在的法庭已經跟以往很不一樣。司法院積極推動「國民法官制度」，全台地方法院也陸續展開國民參審的模擬法庭，吸引不少民眾報名，希望藉此增進溝通，增加民眾對司法的信賴感。
「陪審制」與「參審制」
那麼，導入國民參與刑事審判，到底有什麼樣的功能跟目的呢？
首先，法庭程序會更加公開透明。一般國民進入法院之後，可以看到整個審判流程，由於沒有法律專業，法官也必須用更白話的方式來跟大家解釋法律專業術語。如此一來，讓國民走進法院、讓法官走入人群，希望社會大眾能夠感受到，司法並不是冷冰冰，而是可以親近的。
世界上很多國家都有「國民參與審判」，大概可以分成兩種運作模式，一個叫做陪審制，一個叫做參審制。陪審制是由陪審員在審判時評決事實問題及適用法律，而法律精神、內容解釋及訴訟指揮則屬於法官的職權，通常適用在民事與刑事案件。目前大部分英美國家是採用陪審制。而參審制是由職業法官與參審員共同組成法庭，參審員由一般人民中推選出具有健全知識的公民，甚至依照法庭專業性，邀請法律以外的各行各業專家，一起來參與審判。參審員與職業法官在參與審判時，擁有同樣的權限，同樣的表決權，二者共同裁判被告是否有罪，以及該受多少刑度。歐陸很多國家，像是德國、法國都是採用參審制。這兩個制度事實上來源是一樣的，只是後來配合各個國家不同的法律制度做了修正而已。
採用陪審制的國家裡，因為是由陪審員單獨決定事實、評定有沒有罪，並沒有跟法官進行討論，所以案件的判決比較有戲劇性。所以我們常看到電視或電影有失控的陪審團，但沒有看過失控的參審團。還有一個特點需要考慮，由於陪審員評議是秘密的，無論有罪或是無罪，均不用寫判決書，所以基本上沒有判決理由，也無法上訴，這是一般台灣人較難接受的。所以我們可以看到，不管是陪審或是參審，事實上必須配合當地國家的法律制度與風土民情。目前近幾年討論引進「國民參與審判」的國家，例如西班牙、韓國、日本，事實上已經模糊了陪審、參審之間的界線，出現了所謂的混合制，我們希望台灣未來可以通過、施行的，也是混合制，就叫做「國民法官」。
做出一個最符合大家期望的判決
「國民法官」法庭，是由3位職業法官和6～8位國民法官組成，他們會全程一起坐在法庭上審案，直接參與檢察官、辯護人跟被告當庭出示的證據跟辯論，直接或間接訊問訴訟相關當事人。接著就是開完庭之後，要進行評議跟討論。針對被告的有罪、無罪，職業法官與國民法官採2/3多數決，而2/3中至少要有一票是職業法官投下的。至於有罪量刑的討論，職業法官加上國民法官要超過1/2多數決。職業法官有實務經驗，而國民法官來自各行各業，有不同性別、不同世代，他們代表著民意及多元價值。如此一來，透過加總而呈現一個最合理而且可以被大多數人接受的判決。
而國民法官群之間必須彼此溝通、進行說服，在討論當中要學習傾聽別人的意見，同時也要勇於發表自己的意見，讓不同意見可以得到溝通、消弭歧異。職業法官也一樣要互相討論，然後代表社會的國民法官與代表司法專業的職業法官，雙方意見加總起來，如此才可以縮短我們社會跟司法的距離。
未來只要年滿23歲、高中以上學歷、沒有刑事前科、在地方法院轄區住滿4個月，就有機會能進入法庭，和法官一起審判。目前擬由「國民法官」參與審判的案件，以適用重罪與侵害生命法益之重大案件為原則。像是7年以上有期徒刑的重罪、或是故意犯罪致人死亡，如酒駕致死這類案子，未來希望由國民法官來審理。但是每一位職業法官，除了上述案件之外，都有成千上萬的輕重罪必須處理，當他們在跟國民法官討論時，所獲得多元價值的刺激與感動，都可以帶到其他審案，這對職業法官來說是很好的學習。而國民法官們藉由實際參與案件，讓每一個國民有機會進入法庭，去參與他人的生命故事，然後做出最好的判斷。
蘇素娥廳長更與大家分享一個實例，某位模擬法庭的國民法官，和朋友談論到自己參與一個兒子勒斃母親的案件，最後判刑18年，結果被朋友批評逆倫事件怎能輕判，應該判處死刑。這位國民法官深深體會，一般大眾看到的結果，只是一個點，但是當自己親自參與了，看到整個脈絡，這個案件變得立體，自己就會思考被告為什麼這麼做，是不是有長照、精神上的困擾。所以綜觀各方意見，對於案件就會有不同評價。這就是透過參與，達到擴散效用，縮短社會與司法的距離。
審理案件，未來可能不再只是法官的責任，而是我們每一個人都有機會參與的公共事務。透過國民參審，鄉民的正義得以伸張，法官也能接受來自社會的多元價值觀，共同做出最適切的判決。大家將會發現，我們與法的距離其實並不遙遠。
更多演講論述，請看大愛電視《人文講堂》節目：我們與法的距離~從鄉民正義到一起參與審判
大愛一台：首播7/6(六) 17:00 重播7/13 (六) 02:00
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