陳良榕專欄

自己的公園自己造!高雄市以公民參與,打造都會特色公園

公園的數量與內容,大大影響城市生活品質,近年來興起以「特色公園」為城市居民實踐多元價值與跨世代共生的理念。為了落實市民的願望,高雄市政府以「公民參與」的方式,融合社區需求與在地特色,打造出叫好又叫座的都會特色公園。

高雄-特色公園-公民參與-都市計劃-衛武營都會公園-岡山河堤公園 綠園道。圖片來源:高雄市政府
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全民共享城市綠意

假日早上十點,高雄衛武營的共融公園裏已經有不少的小小孩歡樂地攀爬、跑跳,家長在旁邊的樹蔭下聊天,不遠的生態池有年輕人在拍照,三三兩兩的長者沿著池邊步道散步或騎腳踏車;對附近的居民來說,衛武營不僅是國家級的展演中心,更是全家人都能隨時來休憩的都會特色公園。

公園是城市中難得的綠地,市民可以在公園裏自在安全地呼吸新鮮空氣、活動肢體、聯繫情感;而隨著社會多元化發展,人民對公園的功能也有了不同的期待:展現在地特色、發揮智慧創意、共融多樣族群等。為了使公園更符合民眾的需求,高雄市政府改變規劃公園的流程與方式,以往由政府決定後再公告執行,現在改透過「公民參與」的機制,由使用者來告訴市政府,民眾想要什麼。 汕頭公園為高雄公民參與改造的公園之一

當新公園開始規劃時,高市府會邀請民意代表、周邊里辦公處、居民、相關團體召開公園建置說明會,聽取地方對於公園規劃方向及使用需求的溝想,輔以工務局的經驗與專業考量,政府和人民共同打造符合地方實際需求的公共空間,甚至連兒童的意見,都透過手作工作坊具體化討論,並納入未來公園規劃參考,實現自己的公園自己設計,公民參與城市規劃的理想。

融合在地需求與特色,打造獨一無二的公園

在公民參與之下,高雄市陸續建造出具有歷史文化、在地情感、自然風景、生態資源、共融遊戲場等特色的公園。包括原本為新兵訓練中心的衛武營都會公園內,除了吸睛的流線型建築以外,還有高雄市第一座共融式兒童遊戲場,讓各年齡層及身障孩童,都能一起在戶外活動;原為菱角田的左營洲仔濕地公園,為了讓水雉返回,原地開挖水池引進蓮池潭的水,創造浮葉型濕地供水雉築巢棲息,在都市發展中顧全自然保育生態,也成為國家級重要保育人工溼地。 北高雄首座狗狗運動公園位於岡山,結合親子與孩童意見後打造跨年齡層無障礙的共融遊戲場

岡山河堤公園結合當地「籮筐會」文化與在地竹林元素,讓孩童在竹林間穿梭,依難度分區還能晉級「練武功」,並在結合親子與孩童意見後打造跨年齡層無障礙的共融遊戲場,附近也增建狗狗活動區,讓市民與毛小孩一起在公園裏放電;還有最新完工從左營到鳳山長達15公里的綠園道,歷經16年完成全面鐵路地下化之後,灰黑鐵軌改為如茵綠草,同時保留軌道記憶、美化周邊老屋、串連路線上的綠地與水圳系統、增加夜間景觀等,將原本危險鐵道華麗轉身為可散步與騎自行車的城市記憶綠廊。

因為反應良好,高市府也越來越熟練以公民參與的方式,在兼顧都市計劃與在地需求下,打造一個個活絡地區居民身心與情感的特色公園;尤其這二年因為疫情影響,許多無法外出旅遊的高雄市民,將市區的特色公園當成日常最重要的休憩場所。 福山公園在左營榮總附近,為全新啟動的共融式遊戲場

以「全民參與」,實踐多元世代共生理念

對公部門來說,為了規劃公園,整合各族群的意見過程是很辛苦的,對於高雄市政府來說,「安全」是第一要求,但以現代居民及孩童而言,「有特色」及「好玩」反而是重點;尤其是老舊公園改造時,如何在限制的面積與綠覆率之下,滿足各種需求,有許多市府團隊需克服的種種困難。但一切的艱難,在「看到民眾和小孩子笑得很開心,就值得了」

高市府表示,特色公園因為貼近民意,不僅使用度高,社區居民也有高度的歸屬感;當民眾認為「這個是我當初建議的」,對於公園維護管理自然有一份責任感,許多社區甚至主動組隊巡守,不僅延長了公園的生命周期,也凝聚社區共識,這是當初高市府推動公民參與機制時未料想的意外收獲。在一個個成功案例之後,不僅證實了高雄市民高度的公民素養,市政府更有信心持續以公民參與推動特色公園,在政府與人民的合作下,一步步打造多元又具在地本色的大高雄。

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