‫واﻗﻊ وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮداﻧﻲ‬ ‫ﻤـﺩﺨــل‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﻭﺨﻀﻊ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪1990‬ﻡ ‪ .‬ﻭﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ‬ ‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻗﺩ ﺸﻬﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺜﻡ‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭﻫﺎ‪،‬ﻭﺤﺩﺜﺕ ﻨﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺜﻡ ﻭﻓﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻤﺜﻠﺘﺎ ﻓﻲ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ)ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﻤﺤﺩﺩ( ﻭﺘﻌﻭﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ )ﺘﺭﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل( ﻭﻗﺩ ﺃﺤﺫ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺠﺭﺍﺀ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺠﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺒﺎﻟﺩﺍﺨل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺭﺍﺤﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺨﻠﻴﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺘﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺘﻴﻥ ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺎﻓﻲ ﺠﺴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺤﺘﻰ ﻤﻭﻋﺩ ﺇﻨﺩﻻﻉ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻟﺘﺠﺭﻯ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﺭﺍﺤﻴﺔ ﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺜﺎﻟﺜﺔ ﺒﺎﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ ﻤﻊ ﻤﻨﺢ ﺤﺎﻓﺯ ﺘﺸﺠﻴﻌﻲ ﻟﻴﻘﻔﺯ ﺒﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺄﺜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺒﺎﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﻨﻴﻔﺎﺸﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺴﻤﺕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭﺃﻓﺭﺯﺕ ﻨﻅﺎﻤﻴﻥ‬ ‫ﻤﺼﺭﻓﻴﻴﻥ ‪.‬ﻭﻗﺩ ﺸﻬﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻨﺩﺭﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺜﻡ ﻭﻓﺭﺓ ﻭﺘﻌﺭﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻠﻌﺯﻟﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻵﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻴﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ -‬ﺒﻌﺩ ﻓﻭﺯ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل – ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺤﻭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻴﺩﺨل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺠﻴﺩﻴﻥ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻜل ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺒﻌﻴﺩﹰﺍ ﻋﻥ ﻨﻬﺞ )ﺤﺎﻜﻡ ﻭﻤﺤﻜﻭﻡ(‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻨﻭﺜﻕ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﻗﺕ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺯﻭﺍﻴﺎ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩ ﻭﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ ﺘﺒﺩﻭ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺤﺘﻤﹰﺎ‬ ‫ﺘﻔﻴﺩ ﻓﻲ ﺇﺠﻼﺀ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺒﻐﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺴﺘﻠﻬﻤﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻟﻌﻤﻭﻡ ﺃﻫل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺒﺈﺫﻥ ﺍﷲ ﻨﺴﺘﻌﺭﺽ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻤﻠﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪:‬‬ ‫"ﻭﺍﻗﻊ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ"ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﺎﺭﺱ ‪2011‬ﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﺼﺩ ﺘﺤﺕ ﺸﻌﺎﺭ )ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻁﻥ ﻴﺴﻊ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ(‪.‬‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﻠﻲ ﺯﻜﻲ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻴ‪‬ﺤﻅﻰ ﺒﺈﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓ ﹰﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻅﻡ ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻵﺘﻲ‪-:‬‬ ‫• ﺤﻘﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻨﺴﺏ ﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺘﻀﺎﻫﻲ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ )‪ (%14) (%11 - %5.5‬ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪2010‬‬ ‫ﺘﻀﺎﺌل ﺇﻟﻰ ‪ %3‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺀ )ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ(‪ ،‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ‪ 469‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫ﺠﻨﻴﻪ ﺇﻟﻰ ‪ 897‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪2010‬ﻡ )ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﻤﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺴﺎﺅل ﻴﻔﺭﺽ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﺒﺈﻟﺤﺎﺡ ﻭﻫﻭ‪ :‬ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻴﻰ‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ؟‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺩﻨﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻜﻤﻴ ﹰﺎ‬ ‫ﻭﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ‪ .‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭ)ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ( ﻤﻥ ﻗﺒل ﺠﻬﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻜﺜﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ :‬ﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻭﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ‪ .‬ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ)‪ ، (Real Sector‬ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺇﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﻜﺎﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻭﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪2008‬ﻡ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﺎﻗﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %24‬ﻭﻟﻜﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ‬ ‫ﻴﻭﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺇﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 369‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻘﻁ ﺒﻨﻬﺎﻴﺔ ﺃﻏﺴﻁﺱ‬ ‫‪2010‬ﻡ ﺃﻱ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ‪ %12‬ﻓﻘﻁ ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ‬ ‫ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺨﻠﻘﺕ ﺴﻭﻕ ﻤﻭﺍﺯﻱ ﻴﻤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺍﺯﻱ ﻴﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺨﻔﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺒﺈﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺴﺎﺀل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻋﻥ‪:‬‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ؟ )ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ‬ ‫ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ(‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ‬ ‫ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺇﻀﺎﻓ ﹰﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻘﺎﻩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻭﻋﺕ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺎﺒﻠﻬﺎ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻘﺼﻬﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺘﻜﺘﻨﻔﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺒل ﻭﻫﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ )ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ‪1992‬ﻡ‪2002-‬ﻡ ﻭﺍﻟﺭﺒﻊ ﻗﺭﻨﻴﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻜﺭ(‪ .‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻟﻠﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﺨﻁﻁ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬ ‫ﻓﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺯﻉ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭل ﺤﻭﺽ ﺍﻟﻨﻴل ﻤﻨﺫ ﺍﻵﻥ‪ .‬ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ‪ 18‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺃﺴﻭﺍﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﻁﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ‪ 39.9‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﻗﺩ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺒﻌﺩ ﺍﻹﻨﻔﺼﺎل ﺨﺎﺼ ﹰﺔ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ‪ 12.56‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ‪2013‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻜﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺘﻌﻤﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ‪ ،‬ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺒﻨﺠﺭ ﺍﻟﺴﻜﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻻﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺼﻐﺭ ﺤﺠﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل )ﺍﻟﻤﺭﺍﻋﻲ(‬ ‫ﻻ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻓﺎﻟﺼﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺃﺒﻴﻲ ﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺼﺭﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻨﺎﻀﺒﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻋﻠﻲ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻗﺒﺎﺌل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﻗﺒﺎﺌل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻗﺩ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺒﺎﺌل ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﻭﻟﺔ ﺸﺭﻗﹰﺎ ﻭﻏﺭﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺤﺯﺍﻡ ﺍﻟﺴﺎﻓﻨﺎ ﺍﻟﺨﻔﻴﻑ ‪.‬‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻓﻲ‪-:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻹﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﻀﻁﺭﺩ )ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻲ( ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ‪ (Technical Content).‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﻔﺭﺽ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻜﻠﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻅﺎﻫﺭ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﺘﺭ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻵﺤﺎﺩﻱ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﻜل ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻨﺴﺒ ﹰﺔ ﻟﺸﺢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﻤﺘﺎﻨﺔ ﻭﻤﺭﻭﻨﺔ )ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ /‬ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ(‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺠﻴﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋ‪‬ﺭﻀﺔ ﻟﻠﺼﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺃﻤﻭﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻬﺎ ﺭﺠﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﻴﺏ ﻭﺒﻌﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻭﻯ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻼﺀﻡ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ )ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ( ﻭﻗﺩ ﺘﺨﻴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﻌﻤﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﻤﺘﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻤﺘﻤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻲ ﻭﻴﺸﻤل ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻁﺎﻋﺎﺘﻪ‬ ‫ﻭﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺦ ‪ (...‬ﺍﻟﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﺤﻴﻥ ﻋﻤﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﻴﻴﻑ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻓﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﻜل‬ ‫ﻭﺤﺠﺒﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻴﻤﺭ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺘﻌﻘﻴﺩﹰﺍ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺘﺘﻤﺜل‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺃﺯﻤﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ )ﻓﺎﻟﻤﺎل ﻤﻥ ﺃﻴﻥ؟ ‪ ...‬ﻭﻓﻴﻤﺎ( ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭل ﺍﻟﻤﺄﺜﻭﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭل ﺼﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻭﺴﻠﻡ ‪ .‬ﻭﻴﺼﻑ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺒﺎﻟﺘﻔﺎﺨﺭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻱ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺴﻘﻑ ﻭﻏﻴﺭ‬ ‫ﺭﺸﺩ ‪ .‬ﻭﺼﺭﻑ ﻜﻬﺫﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺼﺭﻓﹰﺎ ﺘﻀﺨﻤﻴﹰﺎ ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ‪(Real‬‬ ‫)‪Resources‬ﻷﻨﻪ ﺼﺭﻑ ﻻ ﻴﻘﺎﺒﻠﻪ ﻋﻤل ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ ‪ .‬ﻭﻨﺩﺭﻙ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﻻ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻻ ﺒﻼﺩ‬ ‫ﻭﻻ ﻋﺒﺎﺩ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻴﺵ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺇﺒﻌﺎﺩ ﺸﺒﺢ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﻭﺍﻹﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ‪..‬ﺍﻟﺦ ‪ .‬ﻤﻥ ﻜل ﺫﻟﻙ ﻨﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻻﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺃﺠﺠﺘﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻋﻤﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ )ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ( ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻹﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺒﻴﻨﻤﺎ ﺴﺘﻭﺅل ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﺇﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻺﻨﻔﺼﺎل ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺨﻠل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻵﺘﻲ‪-:‬‬ ‫• ﻓﻘﺩﺍﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻹﻨﻔﺼﺎل ﻓﻘﺩ ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ‪.‬‬ ‫• ﺃﻴﻀﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ )ﺍﻟﻤﺭﻋﻰ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺎﺒﻲ(‪.‬‬ ‫• ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻭﻤﻊ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺸﻜل ﻤﻬﺩﺩ ﺃﻤﻨﻲ ﺨﻁﻴﺭ ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﻨﻔﺼﺎل ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺨﻠل ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﻤﻥ ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﻓﻲ ﺒﻘﻴﺔ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻹﺠﻤﺎل ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‬ ‫)‪ (%9 – 8‬ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﻼﺩﺨﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻻﺤﻅﺕ ﺍﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‬ ‫)ﺃﻱ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺇﺩﺨﺎﺭﹰﺍ ﻭﻻ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺴﺘﻔﺘﺎﺀ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺤﺴﻥ‪ .‬ﻭﺒﺭﻏﻡ ﻓﺭﻀﻴﺔ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %7‬ﺴﻴﻨﺨﻔﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻨﺴﺒ ﹰﺔ‬ ‫ﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ )‪ 36‬ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل(‪ .‬ﻭﻟﻌل ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻫﻭ ﺘﻼﺯﻡ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟـ‬ ‫)‪(Stagflation‬ﻭﻗﺩ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﺭﻜﻭﺩ‪ ،‬ﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻭﺓ ﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ‪(Oil Reserves Stabilization‬‬ ‫‪ Account):‬ﻓﺈﻥ ﻜل ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ )ﻜﻤﺜﺎل ‪ 63‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﻤﻘﺎﺒل ‪ 114‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﻋﺎﻡ ‪2010‬ﻡ(‬ ‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺇﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )‪ (Economic Shocks‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺤﺎل ﺘﻡ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‬ ‫ﻭﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﻭﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪ .‬ﻭﺃﺭﻯ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺇﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل )ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﻨﻔﺭﺍﺽ ﺍﻷﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل(‪ .‬ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‬ ‫ﻴﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻤﻬﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﺄﺭﺒﻊ ﻁﺭﻕ ﻫﻲ‪:-:‬‬ ‫‪ .1‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻹﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل )ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ(‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻜﻀﻤﺎﻥ ﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﺩ ﻤﺭﻭﻱ ‪.‬‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ‪ ،‬ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ‬ ‫ﻁﺭﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺭﻴﻔﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺘﺭﻜﻪ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﻫﻜﺫﺍ‬ ‫ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﻴﺎﺕ ﺘﺭﻜﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﺍﻹﺴﺭﺍﻑ ‪ .‬ﻭﻟﻌل ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻥ ﺍﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻲ ﺘﻌﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒ ﹰﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓ ﹰﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻻ ﺃﺘﻭﻗﻊ ﺇﻋﻔﺎﺀﻫﺎ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬ ‫ﺒﺭﻟﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻓﺎﻟﺭﺌﻴﺱ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻓﺼل‬ ‫ﻭﺍﻀﺢ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺤﺘﻰ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 30‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ %5 – 3‬ﺴﻨﻭﻴﹰﺎ ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻭﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺤﺼﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪2002‬ﻡ ﻭﻗﺩﺭﺕ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 800‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻭﻨﻌﺘﻘﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﻟﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍﺕ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺇﻀﻔﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ )ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺼﻔﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺫﺍﺕ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺒﺎﺏ ﻟﻺﺴﺘﺭﺯﺍﻕ ﻭﻻ ﻨﻘﻭل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ(‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺒﺒﻴﻊ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )ﺸﻬﺎﻤﺔ – ﺸﻤﻡ‬ ‫‪..‬ﺍﻟﺦ( ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﻋﺩﻫﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺭﺍﻜﻤﺎﺕ ﺤﻴﻥ‬ ‫ﻋﺠﺯﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺈﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﻤﻭﻋﺩﻩ ﻭﺤﻴﻥ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻗﺒل ﻤﻭﻋﺩﻫﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﺫﻫﺏ‪:‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻤﺭﺍﺤل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﺫﺭ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻲ ﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻹﻨﻔﺼﺎل ﻟﺨﻁﻬﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺇﻀﺎﻓ ﹰﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺒﻴﻊ ﻤﻘﺩﻡ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﻟﺩﻭل ﻏﺭﺒﻴﺔ ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﺃﻴﻀﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﻻ ﺘﺨﺎﻟﻑ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﻨﻔﻁﻴﺔ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﻟـ ‪ 20‬ﻋﺎﻡ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ‬ ‫ﺍﻟﻭﻟﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﺈﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻷﺴﻤﺎﻙ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ‪.‬‬ ‫ﺏ ﺁﺨﺭ ﻓﺈﻥ ﻤﻀﺎﻫﺎﺓ ﺍﻹﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﻲ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺒﻔﻘﺩﺍﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨ ﹴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻜﻠﻴﹰﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﻟﻶﺘﻲ‪-:‬‬ ‫• ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻹﻨﻔﺼﺎل ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻭﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻌﺒﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺭﺝ ﻭﺍﺤﺩ )‪ (Mono-economy‬ﻜﻌﻤﺎﺩ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺴﺎﺒﻘ ﹰﺎ ﻭﺍﻵﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﻬﺯﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻬﻭﻟﻨﺩﻱ )ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻨﻴﺠﻴﺭﻱ(‪.‬‬ ‫• ﻀﻴﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ )‪ (FDI‬ﻭﺍﻟـ)‪، (Supply Credit‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ‪.‬‬ ‫ﻜﺜﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﺨﺭﺝ ﺴﻬل ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﺠﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‪ .‬ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺘﻨﺠﻴﻡ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﻀﺭﺒﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﺠﻴﻡ ﻭﻓﻴﻪ ﺘﻀﺨﻴﻡ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ ﻭﻓﺠﺄﺓ ﺒﺩﺃ ﻭﻜﺄﻥ ﺍﻟﺫﻫﺏ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻻ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻬﺩ ﻗﻠﻴل ﻟﺭﻓﻊ ﻋﺎﺌﺩﺍﺘﻪ ﻤﻥ ‪ 800‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺇﻟﻰ ‪ 2‬ﺃﻭ‬ ‫‪ 3‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪2011‬ﻡ ﻭﺤﺩﻩ ﻭﻻ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻭﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺒﺴﺎﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪:‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﻤﺜل ﺠﻭﻫﺭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻴﻐﺫﻱ ﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻜﺜﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺇﻗﺘﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻟﺘﻌﺭﺽ ﻋل‪ n‬ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻤﺎ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺠﻬﺩ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﺎل ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻨﻪ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﻓﻲ ﻗﺴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩﺕ ﻤﻨﺫ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ‪2005‬ﻡ ﻻ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺇﻟﻰ ﺤﺴﻡ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﻟﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺴﻼﻤﹰﺎ‬ ‫ﻭﻻ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻴﻥ ‪.‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺠﺫﻭﺏ ‪ -‬ﻭﺯﻴﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺴﺎﺒﻕ ﺒﺎﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺒﺩﺀﹰﺍ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﻨﻬﺠـﻰ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻰ‪-:‬‬ ‫• ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻭﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻰ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻓﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻪ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻭﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺘﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺎﻨﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻰ ﻤﻨﺫ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﻘﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤـﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻼﻤﺢ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪-:‬‬ ‫‪ .1‬ﺠﻤﻭﺩ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﺼﺒﺢ‬ ‫ﻴﻨﻤﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺴﺎﻟﺒﺔ ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻨﻭﻋﹰﺎ )ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ(‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻰ ﻀﻌﻑ‬ ‫ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻀﻌﻑ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻫﺠﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻋﺒـﺭ ﻋﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻀﻌﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻗﺒل ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻰ ‪.1992‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺤﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺩﺍﺭﺘـﻪ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻨﺎﻗﺸﺕ ﻜل ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﻋﺩﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻫﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭل ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺕ ﻜﺴﺭ ﺍﻟﺠﻤـﻭﺩ ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﺒﺭﺯ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺃﻥ‪-:‬‬ ‫• ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪ 5.6‬ﻓﻰ ‪.2010‬‬ ‫• ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ‪.%7‬‬ ‫• ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪%11‬‬ ‫• ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ‪ 27‬ﻀﻌﻑ ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬ ‫• ﻨﻤﻭ ﻓﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟـﻰ‬ ‫‪.%13‬‬ ‫• ﺘﺤﺴﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻤﻥ ‪ 13‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺍﻟﻰ ‪ 352‬ﺍﻯ ﻤﺎﻴﻌﺎﺩل ‪ 27‬ﻀﻌﻑ‪.‬‬ ‫• ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ‪ 35‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺍﻟﻰ ‪450‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻓﻰ ‪2009‬ﻡ‪.‬‬ ‫• ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ‪.‬‬ ‫• ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻤﺜل ﻤﺎ ﻨﺴﺒﺘﻪ ‪ %3‬ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺜﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ ) ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻴﺵ ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ( ﺒﻔﻌـل ﺍﻟﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻭﻤ ﹰﺎ ﻴﺤﺘل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻰ ﻜل ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ﻫﻨـﺎﻙ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﺠﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪-:‬‬ ‫‪ .1‬ﻫﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﺫ ﺼﻨﻑ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪2007‬ﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﺴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ ﻤﻥ‬ ‫‪ 100‬ﺍﻟﻰ ‪ 300‬ﺍﻟﻰ ‪ 900‬ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺯﺍﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻭﺼل ﺍﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %75‬ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺭﻴﺎﻑ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %80‬ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ) ﺤﺴﺏ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﻱ(‪.‬‬ ‫ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﺍﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻨﻪ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﺜـل ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺨﺭﻭﺝ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ ‪ ،‬ﻭﺒﻔﻌل ﺘﻐﻴ‪‬ـﺭ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻗﺴﻤﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﻔﻁ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺠﻤﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺒﻅﻼل ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ ﺃﺯﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻰ ﻜﻜل ‪ .‬ﻭﻟﻜـﻥ‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻰ ﻗﺩ ﻤﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺃﺴﻭﺃ ﻤـﻥ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻋﺒﻭﺭﻫﺎ ﺒﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺘﻐ ‪‬ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ) ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ( ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺨﺘﺭﺍﻕ ﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻁﻲ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‪-:‬‬ ‫• ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ ‪.‬‬ ‫• ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻰ ﻅل ﻀﻌﻑ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬ ‫• ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﻭﺍﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺸﻑ ﻟﺘﺤﺠﻴﻡ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﺩﻭﻻﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ‪.‬‬ ‫• ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺤﺭﺓ ﺘﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫• ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻰ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨـﻲ ﻓـﻰ ﺍﻟﻤﻬـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﺒﻭ ﺍﻟﻘﺎﺴﻡ ﺍﺒﻭ ﺍﻟﻨﻭﺭ‬ ‫ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﻭﺀ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﻭﺀ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻤﺎ ﺴﺘﺅﻭل ﺍﻟﻴﻪ ﺍﻻﻤﻭﺭ ﻓﻲ ﻅـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻻﻗﻠﻴﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺤﺴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻭﺍﻟﺸﻤﺎل ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻻﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻻﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻻﻤﺎﻡ ﺒﻌﻴﺩﹰﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻁﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠـﺔ ﺍﺤـﻼل‬ ‫)ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ( ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴل ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺕ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻻ ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﻐﺎﺀﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺎﺩﻱ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﻼ ﺘﻭﺠﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺠﻠﺏ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘـﻭﻓﺭﺓ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻜﺎﻟﻤﻁﺎﻋﻡ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ﺁﺨﺭ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺠﺩﹰﺍ ﻓـﻲ ﻅـل‬ ‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨ ﹴ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻓﺸﻠﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻻﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ‬ ‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺠﺭﺍﺀ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴـﺒﺎﺒﻪ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ "ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻱ" ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ ﺍﺯﻤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴـﺘﻬﺩﻑ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﺎﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﺈﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻫﻴﻜل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﺴﻤﺤﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺤﻭل ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻨﺴﺒ ﹰﺔ‬ ‫ﻟﻌﺩﻡ ﺤﺴﻡ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ) ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻔﻁ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪...‬ﺍﻟﺦ ( ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺒﺘﺩﺍﻉ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻁﻴﺔ ﺍﻟﺴـﺎﺌﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺍﺤﻼل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻟﻔﺭﻁ ﺤﺴﺎﺴﻴﺘﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺭﻜﻴﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻜل ﻭﻻﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺼﺹ ﻓﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻥ ﺘﻨﺘﺞ ﻓﻴﻪ ﺃﻜﺜﺭ ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﻻﺘﻜﻭﻥ ﻜﻤﺎ ﻫـﻭ‬ ‫ﻗﺎﺌﻡ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻗﻠﻴﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻭﻟﻪ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻨﺴﺒﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴـﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻴﺠﺎﺩ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻴل ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﺭﻭﺽ ﺃﺠﻨﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺍﻟﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﻜﻔل ﺴﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ‪.‬‬ ‫ﺭﺅﻯ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻌﺎﻓﻰ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺃﻭﺩ ﺍﻻﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﻭﺩ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻌﺎﻓﻰ ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪-:‬‬ ‫‪ .1‬ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺅﺘﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻭﻻ ﺘـﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ‪ .‬ﻭﺍﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﻩ ﺍﻟﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﺃﻓﺭﺯ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻻﺘﻜﻭﻥ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻭ ﺤﺯﻡ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺏﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺠﻴﺎل ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﺇﺫ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺸﺩ ﺍﻷﺤﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻭﻀﻊ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺇﺤﺘﺭﺍﺯﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻻﺴﺘﻔﺘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﻌـﺩﻩ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺸﻤﺎل‪ .‬ﻭﻻ ﺒـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻔﺎﻫﻤﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻴـﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﻱ‬ ‫ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗﺕ ﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺯﺍﻴﺎ)ﺍﻟﻬﻴﺒﻴﻜﺱ( ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﻟﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬ ‫ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﺴﺘﻭﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﻟﻜﻥ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﻭﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﺭﻭﺽ ﻤﻴﺴ‪‬ﺭﺓ ﻟﻔﻙ ﺍﻟﻀﺎﺌﻘﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﻭﻗﺘﻴ ﹰﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺸﻤﺎل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﺫﻟﻙ ﺤ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ‪.‬‬ ‫ﺃ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻨﻭﺭﻱ ﺤﺎﻤﺩ‪ -‬ﺨﺒﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺘﻜﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻟـﺫﻟﻙ ﻨﺠـﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺎﺓ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﺒﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫‪ %2‬ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ 391‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﺍﻟﻌﻠﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‬ ‫ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻲ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪ ،‬ﻭﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻜﻴﻑ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﻜﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺭﺃﻴﻲ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺒل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺩﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺍﻟﻔﺎﺘﺢ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﻤﺤﺠﻭﺏ‪ -‬ﺒﺎﺤﺙ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺭﺍﺼﺩ‬ ‫ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻜﺒﺭ ﻋﻠل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓـﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﺍﻟﻰ ﺼـﻴﻐﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠـﺔ ﺘﻀـﻤﻥ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺘﻜﻔل ﺴﻌﺭ ﻤﺠﺯﻱ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﺴـﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤـﺎ ﻴﺠﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻜﺒﺞ – ﺨﺒﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺇﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻰ ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻨﻤﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﺭﺩﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺍﺌﻤـﺔ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺒﺎﻟﻌﻜﺱ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻟﻪ ﺍﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺘﺠﻌﻠﻪ ﻓﻰ ﻜﻔﺔ ﺘﺅﻫﻠﻪ ﻟﺤل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ‪ ،‬ﺍﻻ ﺍﻨﻪ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﺯﻤﺔ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬ ‫ﻟﻌﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺕ ﻤﻨﺫ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ )‪ (27‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻰ ‪ 1,2‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪2010‬ﻡ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ﺘـﺩﻫﻭﺭﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻟﻡ ﺘﻌﻁ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻥ ﺸﻌﺎﺭ )ﻨﺄﻜل ﻤﻤﺎ ﻨﺯﺭﻉ ﻭﻨﻠﺒﺱ ﻤﻤﺎ ﻨﺼﻨﻊ( ﻫﻭ ﺍﻴﻀﺎ ﺘﺄﺜﺭ ﻭﺍﺘﻀﺤﺕ ﻤﻌﺎﻟﻤﻪ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ ﻟﻪ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﺍﻜﺘﺸﻑ ﺍﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻴﺴﻴﺭ ﻓﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﺒﻭﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻴﻀﹰﺎ ﻓﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻰ ﻓﺸل ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺠﺩﻯ ﺒل ﺍﻻﺤﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻤﻴﻥ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺸﻴﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﺭ ﺍﻥ ﻴﻭﻅﻔﻭﺍ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﻓﻰ ﻜل ﻋﻬﻭﺩﻫﺎ ﻓﺎﺸﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰﺎ ﻭﻟﻡ ﺘـﻨﺠﺢ‪،‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﺍﻻﺠﻨﺒﻰ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻘـﻁ ﺤـﻭﺍﻟﻰ‬ ‫‪ 120‬ﺃﻟﻑ ﺒﺭﻤﻴل ﻨﻔﻁ ﺘﻜﻔﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺫﺍﺘﻴ ﹰﺎ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻨﻔﻁﻴﺔ ﺍﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺠﺎﺒﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻫﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺠﺎﺯﻭﻟﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸـﻬﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ‪2007‬ﻡ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫ﺠﺎﺯﻭﻟﻴﻥ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺍﺨﺭﻯ ـﺒـ‪ 711‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﺎ‬ ‫ﺒﻴﻥ ‪ 500-400‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺭﺼﻴﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺒﺎﻟﺸﻤﺎل‪ .‬ﺃﻤـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻡ ‪2008‬ﻡ ﻓﺈﻥ ﺃﺠﺭﺓ ﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻟﻨﻘـل‬ ‫ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﻥ ﺘﻌﺎﺩل ‪ 200‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻤل ﺯﻴـﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻻﺠﺭﺓ ﺍﺫﺍ ﺍﺭﺍﺩ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺒﺎﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻰ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﻴﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻭﻟﻰ ﺍﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻪ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻁـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺸﻤﺎل ﻓﺭﺼﺔ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻴﺼل ﺍﻻﻴﺠﺎﺭ ﺍﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ 500‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﻭﺍﻟﻤﻴﻨﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﻥ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻀﻌﹰﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ ﹰﺎ ﺤﺭﺠﺎﹰ‪ ،‬ﺨﺎﺼـﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺘﺘﻼﻋﺏ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻻﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﺭﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺼـﺩﺭﺕ ﻤـﺅﺨﺭﹰﺍ‬ ‫ﺒﺨﻔﺽ ﻤﻨﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻻﻤﻥ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻻﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ 85‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻻﺘﺴـﺎﻭﻯ ﺸـﻴﺌﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻻﻤﻥ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺒﻠﻐﺕ ﻓﻰ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ % 77‬ﻤـﻥ ﺠﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﺘﺨﺫﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻟﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻨﻊ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻻﺴﺒﻴﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴـﺭ ﻓـﻰ‬ ‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ ﻜﻠﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻠﻴل ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻰ ﺒﻠﻐﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺼـﻑ ﺍﻻﻭل ﻤـﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫‪2010‬ﻡ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﻜﺱ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ‪ ،‬ﻓﺤﻴﻨﻤﺎ ﺭﻓﻊ ﺸﻌﺎﺭ ﻨﺄﻜل ﻤﻤﺎ ﻨﺯﺭﻉ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻴﺴﺘﻭﺭﺩ‬ ‫ﻏﺫﺍﺀ ﺒﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ 72‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺴﺎﻟﺒﹰﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﻻﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺍﻟــ‪ 620‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ‪ .‬ﻭﺒﻘﺭﺍﺀﺓ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺸﺢ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﻻﻨﻪ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺸﺢ ﺍﻟـﻨﻔﻁ ﻭﺸـﺢ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻫﻨﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻓﻰ ﺍﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ‪.‬‬ ‫ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻟﻔﺸل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪:‬‬ ‫ﻜل ﺍﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﺘﻭﺭﺩ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ 72‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﺎﺭ ﻗﻔﺯ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻰ ‪ 420‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻅل ﻓﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﻜﺒﺭ ﻓﺸل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﺎﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻴﺼل ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪2005‬ﻡ ﺍﻟﻰ ‪ 811‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪2008‬ﻡ ﻴﺼل ﺍﻟﻰ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﻭ‪ 333‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻭﻯ ‪ 20‬ﻀﻌﻔ ﹰﺎ ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﺘﻭﺭﺩﻩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻤﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪2009‬ﻡ ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔـﻊ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻰ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻭ‪ 600‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻭﻭﺼل ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼـﻑ ﺍﻻﻭل ﻤـﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫‪2010‬ﻡ ﺍﻟﻰ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﻥ ﻴﺼل ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻰ ‪ 2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻷﻭل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪2011‬ﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﺴﻴﺞ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪1986‬ﻡ ﻜﺎﻥ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺤﻭﺍﻱ ‪ 168‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴـﺎﺭﺩﺓ‬ ‫ﻨﺴﻴﺞ ﻭﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺍﺴﺘﻭﺭﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 3‬ﻤﻼﻴﻴﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻟﻌل ﺫﻟﻙ ﻴﻭﻀﺢ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺨﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌـﺩ ﺫﻟـﻙ ﺍﺴـﺘﻭﺭﺩ‬ ‫ﺏ ﺁﺨﺭ ﻓﺈﻥ ﻜل ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻤﻐﻠﻘﺔ ﺤﺎﻟﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 300‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺠﺎﻨ ﹴ‬ ‫ﻥ ﺍﻷﺯﻤـﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ ﺘﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﻭﻟﻡ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻴﻀ ﹰﺎ ﻤﻥ ﺸﻌﺎﺭ )ﻨﻠﺒﺱ ﻤﻤﺎ ﻨﺼـﻨﻊ(‪ .‬ﺇ ‪‬‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩﻫﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻴﺔ‪،‬ﻭﺃﻋﺘﻘﺩ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺎﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻷﻨﻬـﺎ ﺘﺠﻌـل ﺃﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻹﻨﻔﺼﺎل ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪:‬‬ ‫ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺼﺎﺒﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﺈﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻪ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻰ ﻤﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺼﺎﺒﺭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﺤﻭﺍﻟﻰ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 750‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻜﺎﻟﺴﻤﺴﻡ ﻭﻏﻴـﺭﻩ‪ .‬ﻭﻓـﻰ‬ ‫ﺇﻋﺘﻘﺎﺩﻯ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ ﻓﻰ ﺒﻭﺭﺘﺴﻭﺩﺍﻥ ﺴﻴﻤ ﹼﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴـﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺎل ﻤﺒﻠﻎ ﺃﻗﺼﺎﻩ ‪ 500‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻐﺘﺭﺒﻴﻥ ﺤﻭﺍﻟﻰ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺴﻨﻭﻴﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼـﺒﺢ ﻜـل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ‪ 4‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻭ‪ 250‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻰ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺇﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ 2009‬ﻜـﺎﻥ ﺒﺤـﻭﺍﻟﻲ ‪ 9,6‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﻭﺍﺭﺘﻔﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ 2010‬ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ‪ 10‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻟﻸﺯﻤـﺔ ﺠـﺭﺍﺀ ﺸـﺢ‬ ‫ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒـ ‪ 4‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺤﺘـﻰ ﺒﻌـﺩ ﻨﻴﻔﺎﺸـﺎ‬ ‫ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻗﺒﻠﻬﺎ ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻭﺒﻌﺩ ﺇﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻟﻥ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﻓﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ﻭﺍﻟـﺫﻫﺏ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻐﺘﺭﺒﻴﻥ ﻴﺴـﺎﻭﻯ ‪ 4‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻭ‪ 250‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﻤﻥ ﺇﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﻟﻺﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻭﻟﺩﻓﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ‬ ‫ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﺴﻭﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻓﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤـﻼﺕ ﺍﻟﺤـﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻓﻰ ﺇﻋﺘﻘﺎﺩﻱ ﺃﻨﻪ ﻤﻬﻤﺎ ﺘﺒﺫل ﻤﻥ ﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻹﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻟﻜـﻰ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺨﺼﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﺍﻹﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﺇﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺎﺘﻭﺭﺓ ﻴﺴﺎﻭﻯ ‪ %24‬ﻭﻫﻭ ﺸـﺊ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺇﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ 2008‬ﻭﺤﺴﺏ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤـﻥ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺘﺴﺎﻭﻯ ‪ %66‬ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫ ﺍﻟﺭﻗﻡ‬ ‫ﺴﻴﻨﺨﻔﺽ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺸﺢ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠـﺔ ﺍﻟﺤـﺭﺓ ﻭﺃﻴﻀـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺜﻐﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺴﻴﺘﺭﻜﻬﺎ ﺇﻨﻔﺼﺎل ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻪ ﻫﻨﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺤﺘﻰ ‪ 2011‬ﻫﻰ ﻓﻰ ﻋﻤﻘﻬﺎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﺭﺏ ﺃﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﻜـﺯ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺴـﻴﺎﻕ ﺃﻋﺘﻘـﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺸـل‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻰ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻫﻲ ﻗﺎﻁﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﺴﺒل ﻜﺴـﺏ ﺍﻟﻌـﻴﺵ ﻟﻸﻏﻠﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﺼﺔ ﻹﺤﺩﺍﺙ ﻗﻔﺯﺍﺕ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ ﺒﺸﻘﻴﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﻟﺩﻴـﻪ ﻓﺭﺼـﺔ ﻟﻼﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺒﺎﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻱ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻴﻘـﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ ﺒﺸﻘﻴﻪ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻲ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻀﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺘﺤﻘﻕ‪-‬‬ ‫‪:‬‬ ‫• ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬ ‫• ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ ﻤﺴﺘﻭﺩﻋ ﹰﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻨﺼﻴﺒﻪ ﺃﻭﻓﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‪.‬‬ ‫• ﻜل ﺒﺅﺭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻨﺫ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺇﻟﻰ ﺤﺭﻭﺏ ﺠﺒﺎل ﺍﻟﻨﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴل ﺍﻷﺯﺭﻕ ﻭﺩﺍﺭﻓـﻭﺭ‬ ‫ﻭﺸﺭﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻜل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺘﻌﻤﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻠﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺒﻪ ﺴـﺘﺯﻴل‬ ‫ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻓﻀﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻭﺍﻟﺠـﻭﻉ ﻭﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻐﺒﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻜل ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺼﻤﺎﻡ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﻋﻴﻥ ﻤﺎ ﻨﻘﺼﺩﻩ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻠﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ‬ ‫ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻴﺩﻭﻱ ﺍﻟﺸﺎﻕ‪ .‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﻥ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻓﻲ ﺃﻨﺤـﺎﺀ ﺍﻟﺴـﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺴﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻭﺩﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻤﻴﻕ‬ ‫ﺍﻷﺜﺭ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﺤﻭل ﺍﻷﺭﺽ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻪ ﻜﻠﻴ ﹰﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺇﺤﺭﺍﺯ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺭﺃﺴﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﻻ ﻨﺘﻬﻡ ﺒﺎﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺒﺎﻻﺭﻗﺎﻡ ﻭﻫﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻘﺘﻁﻑ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ )ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﻤﺎﺭ(‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﺭﻴﻕ ﻤﻥ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺤﻭﺙ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﻨﺸـﺄ ﻤﺤـﻭﺭ ﺘﺭﻜﻴـﺯ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﻨـﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2001‬ﻤـﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺭﻁﻭﻡ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺘﻤﺕ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﻭﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺁﺨﺭ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﻋﺩﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﻯ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .1990‬ﻭﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﺤـﻭل ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻨﻘﺘﻁﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪-:‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪-:‬‬ ‫ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤﻊ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪:‬‬ ‫ﻴﺫﺨﺭ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﺜﺭﻭﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1956‬ﻜﺎﻥ ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﻌﺩ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺴﻬﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩ ﺒﺩﺀ ﺇﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل‬ ‫ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻁﻘﺱ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﻤـﻊ ﺫﻟـﻙ ﺘﺒﻘـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺴﻭﺀ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺤﺠﺭ ﻋﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻔﺘﺨﺭ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻔﺫﺘﻪ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ )‪ (%10‬ﺒﻌـﺩ ﻋـﺎﻡ ‪ 1997‬ﻭﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺍﻵﻓـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﺎﺒل ﻟﻼﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬ ‫)‪ (%100‬ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 1992‬ﻭ‪ 1996‬ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺇﻟﻰ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ )‪ (%50‬ﺒﻴﻥ ﻋـﺎﻤﻲ ‪1992‬‬ ‫ﻭ‪ 1998‬ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ‪ 1992‬ﻓﻘـﺩ ﻨﻘـل ﻤﺴـﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺘﻌﻬﺎ ﺒﺄﻴﺔ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﻗـﺩﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻭﻀـﻊ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺨﺼﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪:‬‬ ‫ﺃﺩﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺭﻤﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻟﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻅﻬﺭ ﻓـﻲ ﺍﻷﻓـﻕ ﺃﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ‪ -‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻻ ﻴﺴـﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻤﻭ ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﻭﺘﻜﺭﺍﺭ ﻤﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻔـﺎﻑ ﺍﻟﻤﺅﻜـﺩﺓ‬ ‫ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻔﺸﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻭﺍﺘﺴـﺎﻉ ﻫـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻘﻭﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺽ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺠﺩﻭﻟﺘﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻟﺩﻴﻭﻥ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻡ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﻠﺩﹰﺍ ﻓﻘﻴﺭﹰﺍ ﻤﺜﻘ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺩﻴﻭﻥ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺒﺎﻟﺴـﻭﺩﺍﻥ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺴﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﺇﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻬﺞ ﺸﺎﻤل ﻭﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻤﺘﻌـﺩﺩﻴﻥ‬ ‫ﺃﻤﺭﹰﺍ ﺠﻭﻫﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﺘﻤﺕ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺴﻴﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠـﺔ ﻟﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺃﺩﺨﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ .1992‬ﻭﻤـﻊ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻨﻅﻡ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺇﺩﺨﺎل‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻟـﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻨﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﺤﺴـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺨﻔـﻴﺽ‬ ‫ﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺘﺒﺎﻴﻨﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻡ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ‬ ‫ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻴﺱ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺴـﻭﺩﺍﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺒﻤﻌﻅـﻡ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴـﺔ ﻭﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘﺤﺴـﻴﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺄﺨـﺫ‬ ‫ﺍﻻﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌـﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺘﺒﻨـﻲ ﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﻠﻁﺎﺕ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﻀل – ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺭﺍﺼﺩ‬ ‫ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪:‬‬ ‫ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺏ ﻷﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻴﺯﺕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪ 1980‬ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺇﻤﺎ ﻴﺼﻌﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺜﻭﻕ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻷﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻴﺘﻘﻠﺏ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻓﻌل ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻴﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺩﻗﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺄﻫﺏ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻟﻼﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل ﻓﻲ ‪ 9‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ ﻓﺈﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻨﺯﻟﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻩ ﻨﺤﻭ ﺃﺯﻤﺔ‬ ‫ﺨﻠﻔﺘﻬﺎ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﺒﺘﺒﺎﻁﺅ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﺴﻴﻭﺍﺠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﺭﺒﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻁﻭل‬ ‫ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺇﺫ ﻴﺄﺘﻲ ﻨﺤﻭ ‪75‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻠﻎ ‪ 500‬ﺃﻟﻑ ﺒﺭﻤﻴل ﻴﻭﻤﻴﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻤﻥ ﺁﺒﺎﺭ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﺭ ﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻊ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺨﺭﻁﻭﻡ ﻗﺩ ﻴﻨﺨﻔﺽ‬ ‫ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻑ ﺒﻴﻥ ‪ 10‬ﻭ‪ 13‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻟﻼﻨﻔﺼﺎل ﻤﺤﺩﻭﺩﹰﺍ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻴ‪‬ﻜﺭﺭ ﻭﻴ‪‬ﻨﻘل ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬ﻴﺘﻭﻗﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺒﺭﻡ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗ ﹰﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﻭﻗﻊ ﺍﻷﺯﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻗﺎﺘﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻭﻥ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪2009‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻻﺴﺘﻔﺘﺎﺀ‪ .‬ﻭﻴﺭﻯ ﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺼل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﺭﺍﻑ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻤﻊ ﺘﺒﺎﻁﺅ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻟﺘﻀﺨﻤﻲ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺭﻏﻡ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﻀﺕ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ ،1997‬ﺸﻬﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻁﻔﺭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ 2005‬ﻟﻴﻨﻬﻲ ﺃﻁﻭل ﺤﺭﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ .‬ﻭﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻨﺤﻭ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺘﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺃﻫﻤل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺭﻜﻬﺎ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل‬ ‫ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺃﻀﺭﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 2008‬ﻭ‪ 2009‬ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﻗﻠﺼﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﻭﻗﺎل ﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺇﻥ ﺒﺴﻁ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻨﻔﻭﺫﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺘﺴﺭﻴﺤﹰﺎ ﻟﺒﻌﺽ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ‪،‬‬ ‫ﻤﺎ ﻓﺎﻗﻡ ﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻭﻥ ﺃﺜﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻋﻜﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺅﻜﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺩﻟﻠﻭﻥ ﺒﺄﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻁﻔﺭﺓ ﺍﺴﺘﻭﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻨﻘﺹ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﺎ ﺴﺒﺏ ﻋﺠﺯﹰﺍ ﺘﺠﺎﺭﻴﹰﺎ‬ ‫ﻫﻴﻜﻠﻴﹰﺎ‪ .‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2009‬ﺇﻟﻰ ‪ 4.5‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﻤﻥ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ ﻓﻲ ‪ .2007‬ﻭﺒﻠﻎ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ‪ 1220‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ‬ ‫ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ‪ 2009‬ﻭﻓﻘ ﹰﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ‪ 54‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪:‬‬ ‫ﻟﻴﺴﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻤﺤﻠﻠﻴﻥ ﻴﻘﺩﺭﻭﻨﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻨﺤﻭ ‪ 20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﹸﻘﺩ‪‬ﺭ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2011‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭ‪‬ﻀﻌﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒـ ‪ %14‬ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﻜﺜﻴﺭ‪ .‬ﻭﻴﺭﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻅﺭﻑ ﻀﺎﻏﻁ ﺠﺩﹰﺍ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺭﻜﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‬ ‫ﺤﺭﹺﻤﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﺎﺩﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻷﻤﻭﺭ‪ ،‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻭﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻭﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺭﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺅﻜﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﺨﻔﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‪:‬‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻁﺎﺭﺌﺔ ﻓﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻭﺭﻓﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺎل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺇﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺴﻴﻭﻓﺭ ﺒﻠﻴﻭﻨﻲ ﺠﻨﻴﻪ ﺴﻭﺩﺍﻨﻲ )‪ 669‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ( ﻭﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺨﻔﺽ ﺁﺨﺭ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ .‬ﻭﻴﺠﻤﻊ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺨﻔﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‬ ‫ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﻀﺨﻡ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﻊ ﻋﻠﻡ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺒﺄﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺼﻌﺒﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﹰﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﻟﻘﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﻅﻼل ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺩﺍﻋﻌﻴﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﺴﺘﺴﺘﻤﺭ ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ‪،‬‬ ‫ﻻ ﺇﻟﻰ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﻁﻁﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﺇﺘﺨﺫﺕ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺨﺒﻁﹰﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺒﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺯ ﺘﻴﺎﺭ ﻴﻘﻭل ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻟﻥ‬ ‫ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻷﺯﻤﺔ ﻷﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻅﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺒﻌﺩﻡ ﺘﺩﺍﺨﻠﻪ ﻤﻊ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺭﻑ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩﻡ ﺩﺨﻭل ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﻨﺯﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﻊ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﺸﻜﻴل ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻬﺩﻑ‬ ‫ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﻅﻬﻭﺭ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ – ﻋﻠﻲ ﺤﺴﺏ ﺯﻋﻡ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ‪ -‬ﺒﺄﻥ ﺘﺴﻬﻡ ﺒﺸﻜل ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺜﻴ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻗﺩ ﺃﺠﺯﻤﻭﺍ ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠ ﹰﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻗﻠل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺩ‪.‬ﻋﻭﺽ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﺠﺎﺯ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺎل ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺴﻭﺩﺍﻥ ﺸﻜﻠﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﺫﻜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃﺯﻫﺭﻱ ﺍﻟﻁﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﻲ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻰ ﺒﺎﺴﻡ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﻟﻸﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﺘﻅﻬﺭ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻰ ﻋﻤﻼﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺨﻼﻑ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﻗﺩ ﻗﻠل ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﻻ ﺃﻥ ﺘﺸﺎﺒﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻻ ﻴﺴﺘﺜﻨﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍ ﹼ‬ ‫ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺯﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻨﺘﺞ ﻋﻥ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺘﺨﻭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻤﺅﺜﺭ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻴﺠﺎﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻔﻌل ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻻﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻰ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺒل‬ ‫ﻭﻤﺠﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩ ﺒﺎﻹﺨﻔﺎﻕ ﻭﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﻴﻊ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺸﻠل ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺎﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻭﺠﻪ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺤﺩﺙ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﺇﺫ ﻭﺠﻬﺕ ﺠل‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺒﺫﺨﻴﺔ ﻭﺇﺴﺘﻔﺯﺍﺯﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺇﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﻭﻫﻤﻭﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺴﻭﻕ ﺴﻭﺩﺍﺀ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﻔﺯﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭﻩ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻴﻭﺭﻭ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻨﺒﻪ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻨﻭﺍﺏ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﺩﻋﻭﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺠﺘﺎﺤﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻤﺅﻜﺩﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻼﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺠﺎﻭﺏ ﺠﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺒﻼﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻤﺘﻤﺜ ﹰ‬ ‫ﺒﻌﻴﺩﹰﺍ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺒﻌﻴﺩﹰﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻻﻜﺒﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺭﺘﻜﺎﺯ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻔﻨﻲ ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺴﻌﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﻭﺼﺤﺔ ﻭﻤﻴﺎﻩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺁﺜﺎﺭﹰﺍ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺴﺘﻁﺎل ﺍﻻﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬ ‫ﻻﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻀﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ‪ .‬ﻭﻟﻌل ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﻻﻋﺒﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺴﻴﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺒﻠﺩﹰﺍ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﹰﺍ‬ ‫ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻫﻭ ﺜﺭﻭﺓ ﻨﺎﻀﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺭﻜﻬﺎ ﻓﺎﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻀﻊ ﺭﺅﻯ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻻﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻭﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺴﻼﻡ ﺩﺍﺭﻓﻭﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻜل ﻋﺎﻡ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻤﺤﺒﻁﺔ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﻭﺘﻤﻴل ﺩﻭﻤﹰﺎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺼﻼﺤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﺒﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﺭﻫل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺘﻜﺎﺜﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺎﺕ‪..‬ﺇﻟﺦ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺴﻠﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﻭﺍﻕ ﺒﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺭﺴﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺴﺘﺯﺩﺍﺩ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺒﺫل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‬ ‫ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻷﺴﺒﻘﻴﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺴﺘﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪-:‬‬ ‫‪ .1‬ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‬ ‫‪ ،‬ﻭﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻟﻪ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻜﺎﺭﺜﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺴﺘﺘﺩﻨﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﻤﻥ ﺍﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪2011‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺴﺨﱠﺭ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻭﻋﺏ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺴﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻗﺩ‬ ‫ﻴﻨﺨﻔﺽ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﺜل ﻭﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺇﺫﺍ ﻨﺠﺤﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﺔ ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ‪ ،‬ﺨﺎﺼ ﹰﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻅل ﺇﻨﺸﻐﺎل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻠﺤﻠﺔ ﻤﺸﻜﻼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ‬ ‫ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻴﻠﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻓﻭﻕ ﻁﺎﻗﺘﻪ ‪.‬‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﺘﻌﻤﻘﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﻗﻑ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﺩﺍﺌل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﺎﺠﻠﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻭﻤﺩﻤﺭﺓ ‪.‬‬ ‫ﺤﻠﻭل ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ ﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪:‬‬ ‫• ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺘﻀﺨﻤﹰﺎ ﺭﻜﻭﺩﻴ ﹰﺎ ﺒﺩﺃ ﻅﻬﻭﺭﻩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻜﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ ﻋﺎﺠﻠﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻨﺫ ﺍﻵﻥ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻱ ﺁﺜﺎﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺤﺩﺙ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻨﺴﻕ ﻤﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪.‬‬ ‫• ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﺸﻜﺎﻟﻪ ﻹﺤﺩﺍﺙ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‬ ‫ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻴﻘﺎﻑ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺒﻴﻊ ﺃﺴﻬﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺒﺩﺃﻭﺍ ﻓﻰ ﺴﺤﺏ ﺍﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻟﻘﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺒﺙ ﺘﻁﻤﻴﻨﺎﺕ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﻓﺠﻭﺓ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﺫﺏ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺩﻋﺎ ﹰﺓ‬ ‫ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻘﻑ ﻓﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺜﻠﺔ ‪.‬‬ ‫• ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻜﻭﻥ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻬﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ )ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪...‬ﺇﻟﺦ(‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻤ‪‬ﺤﻜﻤﻴﻥ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻤﺤﻭﺭﻴ ﹰﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺤﻠﻭل ﻏﻴﺭ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﺒﺎﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻀﺒﻁ‬ ‫ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﻓﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ‪.‬‬ ‫• ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻤﺔ ﻓﻰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ‪.‬‬ ‫• ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺴﺘﻌﺎﻨﻪ ﺒﺎﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻹﻜﺘﺸﺎﻑ‬ ‫ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻗﺒل ﺇﺴﺘﻔﺤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﻨﺢ ﺍﻹﺌﺘﻤﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺩﺩ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺨﻔﺽ‬ ‫ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﺠﺫﺏ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻬﺎﺭﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺨــﻼﺼـــﺎﺕ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺃﻋﺎﺩﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﹸﻔﺄﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻟﺘﻀﻊ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﻓﺸل ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻴﻠﻌﺒﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﺭﺍﻓﻊ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﺃﻤﺭﹰﺍ ﻤﺤل ﺠﺩل‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻴﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﻠﺤﻅﻲ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺴﺏ ﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺩﻋﻭ ﻷﻥ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺤﺘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻤﺘﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﻤﺴﻙ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﻤﻤﺎ ﺘﻅﻬﺭﻩ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﺇﻁﻼﻗﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻬﺎ ًﺀ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺘﻭﺍﺠﻬﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﺘﻤﺜل ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻀﺭﺏ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻜﺎﺩﺕ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻨﺩﺭﺓ ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﺤﺩ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻔﻘﺩ ﻨﺤﻭ ﻨﺼﻑ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺠﻭﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺘﻭﺍﺼل ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺩﻨﻲ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻁﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﻔﻘﺕ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺇﻀﺎﻓ ﹰﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺘﻤﺘﻴﻥ ﺩﻋﺎﺌﻡ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻀﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻟﻘﺩ ﺭﺴﻡ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻗﺎﺘﻤﺔ ﻟﻸﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩﻭﻩ ﺒﻌﺩ ﺯﻴﺎﺭﺘﻴﻥ ﻟﻠﺴﻭﺩﺍﻥ‬ ‫‪ ،‬ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﻤﺨﻴﻔﺔ ﻟﻤﺂﻻﺕ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺍﺭﻜﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﻡ ﺍﻗﺘﺭﺤﻭﺍ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﻭﺒﻠﺕ ﺒﺎﻻﺴﺘﻬﺠﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺭﻜﺯ ﺨﺒﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻌﻭﻴﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﺃﻋﻠﻨﻭﺍ ﺤﻴﻨﻬﺎ ﺭﻓﻀﻬﻡ ﻟﻭﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺇﻻ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺎﺏ‬ ‫ﺃﻨﻬﻡ ﻤﺎﻀﻭﻥ ﻓﻌﻠﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﹰﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﺸﻬﺭ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺎﺩ ﺫﻟﻙ ﻁﺭﺡ ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠﺕ‬ ‫ﺘﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺸﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻓﱠﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻔﻁ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻟﺠﻬﺔ ﺩﻋﻡ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺭﻓﺩﻩ ﺒﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﻋﻤﻠﺔ‬ ‫ﺼﻌﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻬﻴﻜﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻟﻘﺩ ﻨﺒ‪‬ﻪ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻤﻥ ﻤﻐﺒﺔ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ‬ ‫ﻹﻏﺭﺍﺌﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻜﻭﻥ ﺇﻟﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻴﺫﺨﺭ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﺸﻘﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺸﺎﺭ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻨﺫ ﻓﺘﺭﺓ‬ ‫ﻟﻴﺴﺕ ﺒﺎﻟﻘﺼﻴﺭﺓ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﺩﺍﺭ ﺒﺄﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻏﻠﺒﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ‬ ‫ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﻯ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺜﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺭ‪‬ﺼﺩﺕ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﻔﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﻔﻘﺕ – ﻓﻲ ﺭﺃﻱ ﺨﺒﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ‪ -‬ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺴﺘﺒﺩل ﻻﺤﻘﹰﺎ ﺒﺎﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺜﺒﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﻤﻠﺕ ﺘﻐﻴﻴﺭﹰﺍ ﺤﻘﻴﻘﻴﹰﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻬﻭﺽ ﻓﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻟﻭﻗﻔﺔ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻤﺴﺨﹰﺎ ﻤﺸﻭﻫﹰﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩﹰﺍ ﺭﺴﻤﹰﺎ ﺒﻼ ﺩﻭﺭ ﻓﺎﻋل‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺭﺴﻤﻴ ﹰﺎ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻨﺫ ﺒﻭﺍﻜﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺎ‬ ‫ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﺙ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﺒﻪ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﺎﺼل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻨﺎﻟﺕ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﻜﺒ ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺠﻌﻠﺘﻬﺎ ﺘﻘﻑ ﻤﺘﻔﺭﺠﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺒﻔﻘﺩﺍﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﺼﻭﻥ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﺘﺤﻭﻻﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﹸﺴﻨﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓﺭﻴﻕ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻗﺒﺔ‬ ‫ﻟﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺨﻼﻗﺔ ﻭﺠﺭﻴﺌﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﻭﺘﻔﺠﻴﺭ ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺠﺭﺍﺤﺔ ﻟﻠﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﻘل ﻜﺎﻫﻠﻪ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﻭﻻﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺤﺭﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺸﺩﻴﺩﹰﺍ ﻴﻠﻘﺎﻩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺤﻴﺙ‬ ‫‪ .6‬ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻫﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﺘﻨﻭﻋﺕ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺎﺒﻠﻬﺎ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻘﺼﻬﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺘﻜﺘﻨﻔﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻟﻠﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﻀﻴﻔﻭﻥ ﺃﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭل ﺤﻭﺽ ﺍﻟﻨﻴل‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺤﺼﺭ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪-:‬‬ ‫• ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬ ‫• ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺫ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫• ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺜﻠﻰ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻭﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻼ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻤﺜﺒﻁﹰﺎ‬ ‫• ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﺸﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﺨﻴﺭﺓ ﻭﺍﺼﺒﺢ ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪-:‬‬ ‫• ﺨﺭﻭﺝ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫ل ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫• ﺴﻭﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜ ٍ‬ ‫• ﺴﻭﺀ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺒﺎﻻﺭﻗﺎﻡ ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻀﺨﻴﻤﻬﺎ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻨﺘﻴﺠﻪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻻﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺨﻠل ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻷﺴﺒﻘﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬ ‫• ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤﻊ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪.‬‬ ‫• ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺽ ﺇﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬ ‫• ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﺃﺯﻤﺔ ﺩﺍﺭﻓﻭﺭ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫• ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻯ‬ ‫‪ .9‬ﻴﻭﺼﻰ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل )ﺍﻟﻤﺭﺍﻋﻲ( ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻻ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺃﺒﻴﻲ ﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺼﺭﺍﻉ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻨﺎﻀﺒﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻋﻠﻲ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻗﺒﺎﺌل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﻗﺒﺎﺌل‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻗﺩ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺒﺎﺌل ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﻭﻟﺔ ﺸﺭﻗﹰﺎ ﻭﻏﺭﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺤﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻓﻨﺎ‪.‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫ﻴﺭﻯ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻨﺨﻔﺎﻀﹰﺎ ﻤﻀﻁﺭﺩﹰﺍ )ﻤﺘﻭﺍﻟﻴ ﹰﺎ( ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ )‪ .(Technical Content‬ﻭﻴﺸﻴﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﻜل ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺸﺢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪ .‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻭﻻﺌﻲ(‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻟﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﺇﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﺤﻴﻥ ﻋﻤﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﻴﻴﻑ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻓﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺤﺠﺒﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪.11‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻴﻤﺭ ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻗﺩ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺘﻌﻘﻴﺩﹰﺍ ﻤﺎ‬ ‫ﻟﻡ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل‬ ‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻴﺼﻑ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺘﻔﺎﺨﺭﻱ ﻭﺴﻴﺎﺩﻱ ﻭﺃﻤﻨﻲ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺴﻘﻑ‬ ‫‪ ،‬ﻭﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺼﺭﻓﹰﺎ ﺘﻀﺨﻤﻴﹰﺎ ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ) ‪Real‬‬ ‫‪ (Resources‬ﻷﻨﻪ ﺼﺭﻑ ﻻ ﻴﻘﺎﺒﻠﻪ ﻋﻤل ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﻻ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻻ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﻭﻻ ﺒﻼﺩ ﻭﻻ ﻋﺒﺎﺩ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﻥ‪ ،‬ﺇ ﹼ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻴﺵ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺨﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ .1992‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻨﻅﻡ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺒﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻘﻊ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ )ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻱ( ﺒﺸﻘﻴﻬﻤﺎ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻲ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻀﻌﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻵﺘﻲ‪-:‬‬ ‫ﺃ‪ .‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ .‬ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻁﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﺴﺘﻭﺩﻋ ﹰﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻨﺼﻴﺒﻪ ﺃﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ .‬ﻜل ﺒﺅﺭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻨﺫ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺇﻟﻰ ﺤﺭﻭﺏ ﺠﺒﺎل ﺍﻟﻨﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴل ﺍﻷﺯﺭﻕ‬ ‫ﻭﺩﺍﺭﻓﻭﺭ ﻭﺸﺭﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻜل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ .‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺘﻌﻤﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻠﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺒﻪ ﺴﺘﺯﻴل ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻓﻀﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺠﻭﻉ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻐﺒﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻜل ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺼﻤﺎﻡ‬ ‫‪.13‬‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ‪.‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺒﻪ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺇﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺨﻠل ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﻤﻥ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﻓﻲ ﺒﻘﻴﺔ‬ ‫ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ .‬ﻤﻊ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺃﻱ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺇﺩﺨﺎﺭﹰﺍ ﻭﻻ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺤﺴﻥ‪.‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻹﺠﻤﺎل ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )‪ (%9 – 8‬ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﻼﺩﺨﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻴﻤﺜل ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ‪.‬‬ ‫‪.15‬‬ ‫ﺒﺭﻏﻡ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%7‬‬ ‫ﺴﻴﻨﺨﻔﺽ ﻨﺴﺒ ﹰﺔ ﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ )‪ 36‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل(‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻼﺯﻡ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻀﺭﺒﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﺒﺢ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﺭﻜﻭﺩ‪ ،‬ﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻭﺓ ﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪.‬‬ ‫‪.16‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل )‪Stabilization Oil Reserves‬‬ ‫‪ (Account‬ﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻜل ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺒﺄﻜﺜﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ )ﻜﻤﺜﺎل ‪ 63‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﻤﻘﺎﺒل ‪ 114‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪2010‬ﻡ( ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺇﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ) ‪Economic‬‬ ‫‪ (Shocks‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺘﻡ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﻭﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻁﺎﺭ ﻴﻭﺼﻲ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺇﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﻨﺴﺒ ﹰﺔ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﻌﻭﺩ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﻨﻔﺭﺍﻁ ﺍﻷﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل‪.‬‬ ‫‪.17‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ‬ ‫ﻁﺭﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺭﻴﻔﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺘﺭﻜﻪ‬ ‫ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﻴﺎﺕ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﺍﻹﺴﺭﺍﻑ‪.‬‬ ‫‪.18‬‬ ‫ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻷﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻋﻔﺎﺌﻬﺎ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﺭﻟﻤﺎﻨﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﺎﻷﻤﺭ ﻟﻴﺱ‬ ‫ﺒﻴﺩ ﺍﻟﺭﺅﺴﺎﺀ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺤﺘﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 30‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ %5 – 3‬ﺴﻨﻭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.19‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺜﻠﺔ ﻭﺤﺩﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻋﻠﻰ‪-:‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫• ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻜﹸﻠﻔﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫• ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻪ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺇﻴﻘﺎﻑ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ)ﺤ‪‬ﻤﻰ ﺍﻷﺒﺭﺍﺝ(‪.‬‬ ‫• ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫• ﺍﻻﺭﺘﻜﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ‬ ‫ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫• ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺴﻴﺱ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﻫل ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪.20‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ‪.‬‬ ‫ﻴﻭﺼﻲ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻻﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻤﻊ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴل ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻨﺴﺒ ﹰﺔ ﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺘﻬﺎ ﻭﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺫﻟﻙ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.21‬‬ ‫ﻴﻭﺼﻰ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻜل ﻭﻻﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻨﺠﺎﺯ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﻟﺨﻠﻕ ﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜل ﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.22‬‬ ‫‪.23‬‬ ‫ﻴﻭﺼﻰ ﺒﺎﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻷﺠﺭﻱ ﺒﺎﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻭﺼﻰ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺒﻐﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺠﺩ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺯﻴﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪.24‬‬ ‫ﻴﻭﺼﻰ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺒﺈﻟﻐﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺒﺎﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﹰﺎ‬ ‫ﻭﻗﻁﺎﻋﻴ ﹰﺎ ﻭﺭﺒﻁﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻴﺘﻡ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺠﺩﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓﺎﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻪ‬ ‫ﺍﻴﻀ ﹰﺎ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻲ ﺭﺒﻁ ﻭﺘﻜﺎﻤل‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺘﻌﻤﻴﻕ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺩﺍﺨﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺒﻨﻴﺔ ﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﻘل ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺠﺯﺀ ﺍﻟﻨﺸﻁ ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪.‬‬ ‫ﻴﻭﺼﻰ ﺒﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﺘﺤﺎﺩﻴﹰﺎ ﻭﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬