新加坡武漢肺炎病例破八千，「10到12人共住一間」的移工宿舍成高危染疫場所

新加坡是目前東南亞中「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，以下簡稱武漢肺炎）確診病例最多的國家，20日新增1426起確診病例，共累計8014起。最近新增的多起病例與頻傳的移工宿舍群聚感染有關。在新加坡，超過20萬移工住在43間大型宿舍，10到12人共住一間的緊密生活環境，讓移工置於感染高風險之下。

《聯合早報》報導，20日新增病例多数是住在客工宿舍的工作准證持有者，只有16人是本地公民或永久居民，目前新加坡已有18個移工宿舍被列為隔離區。19日596起新增病例中，有544起是住在移工（新加坡稱「客工」）宿舍者，有68％與已知感染群有關，5個感染群為Woodlands Lodge I、Changi Lodge II、巴耶屋美工業園區51號、惹蘭百樹（Jalan Besut）17號，以及勝科海事子公司勝寶旺船廠（Sembawang Shipyard）。

目前建築業工人是本地累計最多病例的社群。截至2019年6月，新加坡建築業工作准證持有者，共有28萬4300名，來自各行業的S准證持有者，則有19萬7800名。

為了阻止病毒擴散，20日起持有建築業工作准證（work permit，即最基礎的工作准證），以及S准證（S Pass，專業或特別的工作准證）者都必須遵守居家通知條例2週，直到5月4日。此外，持有工人眷屬准證（Dependant’s Pass）者也需遵守。

當局也就相關措施，為移工提供醫療服務，讓他們配戴不同顏色的腕帶，區分宿舍中不同居住區域，在工地施工时也需嚴格遵守社交距離措施，同時也為移工安排伙食，以及讓工人分散開來，需要另覓安置地點，《海峽時報》報導，當局也曾考慮以2艘郵輪、軍營、浮動旅館（floating hotel）等地當作隔離地點。

新加坡交通部長許文遠（Khaw Boon Wan ）19日在臉書發文說明，雖然大多數建築項目暫停，但部分緊急項目被豁免，包括在樟宜（Changi）的3號跑道項目，仍舊需要勞工投入。「移工宿舍，尤其建築工人們，將列入首要關注對象。」許文遠指出，政府正加快建造為樟宜機場第五乘客大厦施工而準備的移工宿舍，也翻新了樟宜現有的3座宿舍，提供超過2900個床位以備隔離等需求。

隨著政府加強檢疫大型商業宿舍内的疫情，全國職工總會和外籍勞工中心接下來將重心放在較小型的宿舍，目前共有約12萬名移工居住在超過1100個工廠改造宿舍和其他小型的移工住所。

衛生部指出，隨著「阻斷措施」（Circuit Breaker）進行到大約一半，住在移工宿舍的確診病例顯著增多，是當局開始積極安排檢疫住在移工宿舍的工人所導致。此外，病例也多為輕症患者，在社區隔離設施或醫院普通病房接受觀察，無人需入加護病房。

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Photo Credit：Reuters / 達志影像

新加坡的移工宿舍

如今，新加坡370萬的勞動力中，有140萬名移工，他們多來自東南亞。移工中有98萬1000名低工資（low-wage）移工，拿的是臨時簽證。

《海峽時報》整理，新加坡移工宿舍有3種主要類型，首先是專業經營者營運，由人力部監管的專門建造宿舍（purpose-built dormitories），共有43間，並住有20萬名移工；第二是工廠改建宿舍（factory-converted dormitories），由雇主或專業經營者營運，同樣受人力部監管，大約有1200間，約住有9萬5000名移工；第三是工地臨時宿舍（on-site housing），通常是臨時居住的空間，每間也不會住超過40人。

《外交家》雜誌指出，移工並非首次被新加坡政府視為威脅而需要管制隔離的對象，2013年小印度事件，宿舍區域的酒精販售仍受管制，而在宿舍區中建置的休閒設施，也是為了使移工與公眾空間隔開。

《聯合早報》報導指出，新加坡政府為改善宿舍環境，在2016年制定《外籍雇員宿舍法令》，也分別在17年、18年頒布工廠改建宿舍、工地臨時宿舍的標準。《New Naratif》報導，新加坡非營利團體「客工亦重」（Transient Workers Count Too）3月23日已投書至《海峽時報》，呼籲當局雇主提供擁擠的宿舍可能帶來感染隱憂。

《彭博社》報導指出，移工社群當中感染病例激增，顯示低薪資勞工住在擁擠、經常不衛生的宿舍。超過20萬移工住在43間宿舍，10到12人共住一間。此外，大多數在新加坡染病的為國人是孟加拉人。

《CNN》報導分析，原先新加坡透過邊境管制、嚴厲的法治與優良的醫療系統有效控制疫情，也透過妥善管理病患，使得新加坡大致上都還能維持正常運作。4月初外籍移工的宿舍爆發群聚感染而備受人民關注，4月7日起至5月4日實施「阻斷措施」，強制關閉非必要服務的工作場所、全面實施居家辦公和留在家的措施。這波疫情肇因於移工宿舍過於擁擠，使得大量從外回來、未檢疫的人群聚在一起。

新加坡前外交官、律師許通美（Tommy Koh）6日貼文指出，「移工宿舍就像一顆等待爆炸的定時炸彈。」他表示，新加坡對待外國工人的方式不是第一世界的，而是第三世界.，政府允許他們的雇主以沒有座位的平板床卡車運送移工， 讓他們住在人滿為患的宿舍里，像沙丁魚一樣12個人住一個房間，不乾淨也不衛生。

另外，《聯合早報》13日刊出一則引起熱議的讀者投書，指陳移工易受感染，是由於其來自較落後的國家，缺乏個人衛生意識。内政部長兼律政部長尚穆根17日回應，認為此說具有排外主義色彩，表示移工宿舍出現感染群更主要的原因是群居生活。尚穆根也指出，每100名新加坡人中就有57人是專業人員、經理、技師（PMET）等，如此數字乃有賴移工的勞動基礎。

新聞來源

• 尚穆根：不卫生说法具排外色彩 冠病快速传播是因客工群居环境所致（聯合早報）
• 逾九成新病例来自客工宿舍 本地再添三个新感染群（聯合早報）
• 新病例942起 单日最高 建筑客工明起须居家两周（聯合早報）
• 加速建造及翻新宿舍 供客工暂住和隔离（聯合早報）
• 客工住宿情况整体改善 私宅区宿舍条件仍不佳（聯合早報）
• Foreign Workers Are Safer in Singapore, Minister Says（彭博社）
• Singapore had a model coronavirus response, then cases spiked. What happened?（CNN）
• Singapore: Let’s not ignore the downtrodden; nor those who speak up for them（newnaratif）
• 7,000 foreign workers in essential services moved out of dormitories（海峽時報）

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責任編輯：徐卉馨
核稿編輯：杜晉軒