當心混淆視聽的「輻射安全神話」：照X光與核廢料，完全是兩回事
我們想讓你知道的是
國際輻射防護委員會對於一般公眾的輻安標準，大致可分為「計畫暴露情境」與「既存暴露情境」，其中「計畫暴露情境」不包括醫療行為跟天然輻射，但甚多擁核人士喜歡拿照一次X光片「只」得到約0.02毫西弗來混淆視聽，將屬於「計畫暴露情境」的蘭嶼核廢料場的輻射數值拿來跟一般正常環境相比，也是錯誤類比。
文：蔡穎杰（政治大學第三部門研究中心研究員、德拉瓦大學能源及環境政策博士）
2021年8月我國即將舉辦「重啟核四」公投，有鑑於網路上流傳甚多錯誤的輻射安全資訊，本文簡單介紹國際輻射防護委員會（International Commission on Radiological Protection, ICRP）所制定的2007年版本輻安標準（參見ICRP Publication 103），以及若干輻射安全相關史實。[1]
首先，ICRP對於一般公眾的輻安標準，大致可以分為「計畫暴露情境」與「既存暴露情境」。
輻射無害論裡面所說的「輻射」，和國際輻射防護委員會講的其實是不同東西
所謂「計畫暴露情境」，就是一般人在政府有規範下的場所遭受的輻射吸收劑量。例如去醫院拜訪的訪客、核電廠附近的居民。一般公眾在「計畫暴露情境」的輻安標準為每年吸收不超過1毫西弗。要注意的是，「計畫暴露情境」不包括醫療行為跟天然輻射。因此，甚多擁核人士喜歡拿照射一次X光片「只」得到約0.02毫西弗，或是拿天然輻射的環境，來跟「計畫暴露情境」規定的一般人每年上限1毫西弗相比，這是混淆視聽，牛頭不對馬嘴的說法。
另外，將屬於「計畫暴露情境」的蘭嶼核廢料場的輻射數值（姑且不論測量有無錯誤），拿來跟一般正常環境相比，也是錯誤類比，更何況蘭嶼達悟族過去也是在未經自願同意下，被政府強制變成「核設施附近的居民」。
而除了一般公眾以外，輻射職業工作者因為不得已，例如核電廠員工，ICRP制定的吸收輻射上限標準為五年內，平均每年不超過20毫西弗。因此，過去台灣輻射屋事件爆發初期，原能會官員拿核電廠員工標準來安撫居民，也是混淆視聽、推卸責任的說法。
而不論是什麼情境，ICRP已明確指出，人體終生累積吸收越多游離輻射，致癌率越高。即使是醫療所需，ICRP也指出，醫生必須判斷真的有醫療需求，且對病人利大於弊，才能動用輻射相關的檢驗或治療，例如X光、斷層掃描。至於，游離輻射的致癌率，也已經印證在客機機組人員身上。美國研究已指出，客機機組人員由於每年在高空吸收更多天然游離輻射，某些癌症的致癌率明顯高於一般人。
我國長期的追蹤研究也指出，過去輻射屋的居民，某些癌症的致癌率也高於一般人。網路上流傳的各種「輻射有益論」、「輻射無害論」，把輻射包裝成fantastic的東西， 恐怕是在誤導社會大眾的輻射安全認知。
ICRP創造「既存暴露情境」，正好展示輻射治理的難處
雖然科學上已經公認游離輻射對人體的危害，在治理上卻非常困難。
首先，游離輻射來源眾多，包括天然游離輻射與人造游離輻射。以核災、核子武器試爆、或核電廠排放水為例，即使明知會導致人造游離輻射增加，但也不可能100%去除，而天然環境中的輻射也通常無法去除，ICRP只好創造出「既存暴露情境」，定義為把既存的天然輻射跟人造輻射相加，提供參考值，一般公眾每年範圍在1-20毫西弗。
而這也等於不打自招，一旦發生各種大型輻射意外狀況，政府根本難以採用固定的標準來治理，而必須考量人力成本、財務成本、技術問題等等，只能提供一個參考值範圍，就看誰比較倒楣，接觸到輻射比較高的環境。
以台灣過去1992年起媒體陸續揭露的輻射屋事件為例，經過自救會、環保團體與熱心學者、民代多年奔走協調下，中央政府直到2018年，才把輻射屋居民免費健康檢查的標準由每年吸收5毫西弗改成比照ICRP「計畫暴露情境」的1毫西弗，而這其實也等於把輻射屋居民比照為ICRP認定的核電廠附近居民，這是否為合理的類比，此處暫且不論。
而如果得癌症，居民也難以舉證是輻射屋所造成，無法得到賠償，只有慰問金。因為當年在接受輻射傷害當下，無法及時採集血液中DNA明顯損傷的樣本，日後即使DNA產生缺陷而致癌，也無法證明是輻射所造成。而當年政府僅願意用市價七折收購每年吸收超過15毫西弗的住戶，導致許多輻射屋居民因無力搬遷，被迫居住在輻射超標的環境多年。
當年興建輻射屋的輻射鋼筋汙染來源追蹤，筆者至少聽過三種版本，淪為眾說紛紜，不了了之。
蘭嶼核廢場的案例，也印證了輻射治理困難，台電把數萬桶所謂低放射性廢棄物，於1982年起運往剛蓋好的蘭嶼上的壕溝暫放，宣稱準備海拋，但其實政府無視禁止傾倒廢物污染海洋的「倫敦公約」在1972年就已通過，1975年生效禁止海拋高放射性廢棄物，1994年起則是禁止所有放射性廢棄物。[2] 因此，台電公司1982年起陸續把低放射性廢棄物運往蘭嶼直到1996年，表面說的「暫放」卻變成「長期」持續貯放。而蘭嶼核廢場也曾被監察院糾正管理不善損害勞工健康權益。
台灣是民主國家，公投理當有高度的政治正當性，但本文想提醒，瑞士最高法院在2019年裁決撤銷關於稅制公投結果，因為選民當時「被告知的資訊錯誤」、「不夠詳細、缺乏透明度」，因此法院撤銷該公投結果。建議本次公投正反雙方都應提供正確的輻射安全基本資訊以及游離輻射治理困難的史實真相，以免誤導大眾。
註解
- 本文所說的輻射，都是指游離輻射，不包括非游離輻射如電磁波、紫外線。
- 此處高放射性廢棄物的定義方式與我國法規略有不同，可能包括一些我國定義的低放射性廢棄物。
本文由綠色公民行動聯盟授權刊登，原標題為〈混淆視聽的輻射安全神話？〉
延伸閱讀
責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
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蔬食友善新桃園：大溪豆干打造城市品牌，「植感桃園」帶動觀光升級！
我們想讓你知道的是
桃園市政府以大溪豆干產業為基底，結合國際蔬食風潮，打造「植感桃園」的全新城市品牌意象，並以環境永續、動物友善與綠色飲食為核心，讓桃園成為蔬食永續觀光第一城！
臺灣美食享譽國際，但你可能不知道，除了珍珠奶茶、魯肉飯讓人聯想到臺灣，其實「蔬食」（Vegan）也是我們頗具代表性的招牌之一。甚至2017年臺灣還曾被《CNN》列入全球十大素食主義者城市之一，吸引許多蔬食愛好者慕名而來。於是，今年桃園市政府也結合大溪豆干以及市內豐富的景點與美食文化，跟上國際綠色蔬食浪潮，辦理「植感桃園－桃園蔬食集客計畫」，將永續城市的理念向下延伸，以環境永續、動物友善與綠色飲食為核心，打造桃園成為永續、蔬食第一城！
大溪豆干上架超商，揭開桃園「植感城市」序幕
說到桃園和蔬食，當然不能錯過桃園遠近馳名的大溪豆干，而且豆干不只是絕佳的植物性蛋白來源，也是桃園將觀光與蔬食文化結合推廣的堅實基礎。在桃市府的協助下，今年大溪豆製品業者成功與7-ELEVEN合作，讓大溪豆干以「御料小館-大溪滷豆干」的全新面貌，在桃園市內的統一超商門市限定販售。
而「御料小館-大溪滷豆干」的上市，不僅完整還原了大溪老街最傳統的蔥蒜風味，讓民眾更便利的品嘗桃園的在地美食，更象徵整個大溪豆干產業往精緻化、國際化更近一步，同時也是桃園結合蔬食風潮、邁向蔬食友善城市的第一步。觀光旅遊局長周柏吟也指出，大溪豆製品產業歷史悠久且享譽國際，今（113）年大溪豆干節將於11月全新升級，不僅有市集活動，更鼓勵大家走訪富有故事的餐廳，體驗當地特色。
為了接下來的一系列的蔬食行動，桃園觀光旅遊局也結合在生態系中扮演關鍵角色的蜜蜂，以及採用「吃菜有保庇」的諧音意涵，創造了超萌虛擬蜜蜂科長──蔬保庇（Super Bee）；同時，也宣布未來虛擬蜜蜂科長將帶領「桃園國際蔬食科粉絲專頁」，作為未來桃園蔬食推廣行動的重要社群平台。
桃市府首創「蔬食友善推薦標章」，認證友善蔬食店家
除了深具代表性的大溪豆干，桃園境內其實還擁有300間以上的蔬食友善餐廳，無論靠山、靠海都能輕易發現蔬食餐廳的蹤影。但若想讓國內外的蔬食觀光客輕鬆遊歷、發掘各處隱藏版的美味蔬食，如何串聯餐飲、旅宿、食品、通路等業者，深入地方長期經營也就更顯重要。
桃園市政府上週（27日）宣布推出全國首創的「蔬食友善推薦標章」認證，針對食材、標示、服務等面向評選，鼓勵各方業者加入，深根桃園的蔬食影響力。桃園觀光旅遊局表示，只要業者合法登記、認同蔬食理念且具有實體店面，並提供至少一道蔬食菜色，提供綠色友善的飲食環境就能夠申請加入。
蔬食友善推薦標章分為「友善綠標」及「金質獎章」兩種類別。友善綠標表示餐廳菜單至少有一項無肉餐點，且不包含任何動物性、五辛或酒精等成分；若擁有友善綠標的店家願意進一步於菜單標示、服務和生產過程中遵循友善蔬食的原則，就可進一步申請金質獎章（若是有意願參與的業者，歡迎點此了解更多詳情）。民眾只要遵循原則、認明標章，就可以輕鬆地在桃園找到健康美味的蔬食餐點，可說是相當方便。
蔬食六月就來「植感桃園」逛市集、看展覽、聽論壇！
緊接著，6月即將迎來眾人期待的端午連假，桃園市政府也即將舉辦一系列的蔬食活動為年底的大溪豆干節暖暖身，讓民眾用不同的方式，體驗桃園新「植」感！
例如6月8日至9日的端午連假，桃園藝文廣場將盛大舉辦「植人聚美食祭」蔬食市集，邀請地方同樣擁抱永續、追求零廢棄的小農與商家共襄盛舉，並推出多樣期間限定的蔬食料理，供各位蔬食愛好者品嘗；另一方面，活動也邀請包括大支、大霈、林采欣、愛爾蘭音樂、綠龍與他的大提琴、李唯楓等歌手與表演者輪番上陣，為永續生活及蔬食愛好者獻上滿滿的青春活力。
除了有吃有玩的蔬食市集，自6月14日起，由「桃園蔬。食。趣」為主題的桃園味策展《植地有生》也將於桃園市立圖書館總館二樓藝廊廳隆重開展，內容將從「食、農、旅、購」呈現整個植感桃園計畫、展示蔬食如何引領永續生活，喜愛藝文展演的朋友千萬別錯過。而在《植地有生》開幕當天，桃園觀光旅遊局也力邀日本人氣蔬食餐飲創辦人白井由紀、東京觀光大使暨菜道（Saido）主廚楠本勝三、香港Green Monday創辦人楊大偉及臺灣美食家梁幼祥老師等4位國際蔬食料理大師，共同蒞臨下午的「亞洲植感城市論壇」，針對「蔬食」的影響力與吸引力展開精彩的分享與對談。感興趣的朋友歡迎點此報名，名額有限，千萬別錯過！
觀光產業再升級！揭開桃園「植感城市」的嶄新面貌
蔬食友善已是全球潮流，也有許多城市開始推動蔬食相關的計畫。桃園市長張善政也表示，期待藉由「植感桃園－桃園蔬食集客計畫」，進一步串連整個大桃園市的豐富地產、文化等觀光資源，並透過永續的理念號召結合蔬食文化，讓桃園遠近馳名的大溪豆干、蔬食餐廳能夠躍上國際舞台。
當所有相關產業都邁向精緻化與國際化，必定能引起更多人對於桃園文化、歷史的興趣，促進地方經濟的發展。想必在不遠的未來，當人們談到桃園印象，除了「國門之都」、「工業科技重鎮」之外，還會再多一個「植感城市」的全新印象！
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