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BOC-A-2020-006-92.
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Adoptado por el Gobierno de Canarias, en sesión de 26 de diciembre de 2019, el Acuerdo por el que se encomienda la elaboración de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible, y de conformidad con el apartado décimo tercero del citado acuerdo,
R E S U E L V O:
Disponer la publicación del Acuerdo por el que se encomienda la elaboración de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible, que figura como anexo.
Santa Cruz de Tenerife, a 26 de diciembre de 2019.- La Secretaria General, Cándida Hernández Pérez.
A N E X O
El Gobierno de Canarias, en sesión celebrada el día 26 de diciembre de 2019, adoptó, entre otros, el siguiente Acuerdo:
1.- PROPUESTA DE ACUERDO POR EL QUE SE ENCOMIENDA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA CANARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PRESIDENCIA DEL GOBIERNO Y CONSEJERÍA DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD).
El Estatuto de Autonomía de Canarias, en su reciente reforma operada por la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, incluye en su artículo 1 y entre las tareas supremas que asume la Comunidad Autónoma de Canarias a través de sus instituciones democráticas, el desarrollo sostenible y equilibrado de las islas y su contribución a la cooperación y a la paz entre los pueblos, así como a un orden internacional justo, en el marco constitucional y estatutario.
Por su parte el artículo 11 contiene el mandato a los poderes públicos canarios de garantizar las medidas necesarias para hacer efectivos los derechos de las personas a la igualdad, la no discriminación, la participación en la vida pública, al desarrollo económico, la libertad y el respeto a los derechos humanos. Y en su artículo 37 incluye, entre los principios rectores de la política de los poderes públicos canarios, entre otros, la transparencia de su actividad y el buen gobierno en la gestión pública, así como la participación activa de todos los ciudadanos y ciudadanas de Canarias en la vida política, económica, cultural y social de Canarias.
El 25 de septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un plan de acción que representa el compromiso internacional para hacer frente a los retos sociales, económicos y medioambientales de la globalización, poniendo en el centro a las personas, el planeta, la prosperidad y la paz.
La Agenda plantea 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con 169 metas de carácter integrado e indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental. Además de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS incluyen, entre otros puntos, erradicar el hambre y lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una educación de calidad; lograr la igualdad de género; asegurar el acceso al agua y la energía; promover el crecimiento económico sostenido; adoptar medidas urgentes contra el cambio climático; promover la paz y facilitar el acceso a la justicia.
El compromiso del Gobierno de Canarias con la Agenda 2030 se encuentra recogido en el Acuerdo para un Gobierno de Progreso y de Cambio para Canarias firmado el 22 de junio de 2019 entre los partidos políticos que sostienen el actual Gobierno de Canarias. Ese Acuerdo estableció las bases del Pacto de Gobernabilidad de Canarias para la X Legislatura y sobre el que se sustentó el programa de gobierno presentado por el Presidente de Canarias en su discurso de investidura, tiene como uno de sus ejes vertebradores fundamentales alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible contemplados en la Agenda 2030.
La agenda de cambio para una Canarias mejor que marcará la acción de gobierno en la presente legislatura, gira en torno a ocho grandes áreas o líneas de acción:
1. Lucha contra la pobreza y por la inclusión social.
2. Fortalecimiento del estado del bienestar, potenciando y mejorando los servicios públicos esenciales (sanidad, educación, dependencia).
3. Impulso y fomento de la igualdad de género.
4. Favorecer el empleo, la innovación y el crecimiento económico.
5. Desarrollo sostenible y la lucha contra el cambio climático.
6. Participación ciudadana, transparencia y regeneración política.
7. Una política fiscal justa y suficiente.
8. Defensa de los derechos e intereses de Canarias en sus relaciones con el Gobierno de España y la Unión Europea.
Para alcanzar el cumplimiento de los ODS, las Administraciones Públicas no pueden actuar solas, sino que deben buscar la implicación y participación del sector privado y de la sociedad civil en la formulación e implementación de las políticas públicas. Para ello es necesario que desarrollen su actuación administrativa de forma inteligente a través de una gobernanza que se asiente en los tres pilares del gobierno abierto: la transparencia, la participación y la colaboración ciudadana.
El paradigma de gobierno abierto constituye un eje fundamental para cumplir con los Objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El ODS número 16 propone configurar un nuevo marco de gobernanza pública, estableciendo entre sus metas promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos, construir a todos los niveles instituciones eficaces, responsables, transparentes e inclusivas que rindan cuentas, garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles y garantizar el acceso público a la información. El objetivo 16 se convierte así en una meta transversal para lograr con éxito el resto de los objetivos. Los principios, políticas y prácticas de gobierno abierto contribuyen tanto al cumplimiento de los objetivos sustantivos de la Agenda 2030, como al proceso de identificación, implementación y monitorización de todos los ODS. Asimismo, para asegurar un adecuado proceso de diseño de implantación de la Agenda 2030, conviene recordar que el Grupo de Trabajo Global de gobiernos locales y regionales para la Agenda 2030 subraya la necesidad de usar indicadores, como condición sine qua non, para medir y monitorear el adecuado progreso hacia la consecución de los ODS. A partir de ellos los gobiernos locales y regionales deben definir estos indicadores de acuerdo con sus capacidades de recopilación de datos, incluidos sus recursos humanos y capacidades tecnológicas.
El presente Acuerdo responde al propósito de iniciar la elaboración de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible (en adelante ACDS) que permita dar cumplimiento al Acuerdo y al programa que sostienen el Gobierno y, en definitiva, conseguir una Canarias mejor, que cumpla con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y que se convierta en un referente en Sostenibilidad Social, Económica y Medioambiental, y mejorar así la vida de las personas.
Pero este propósito no puede dejar de ponerse en relación, por sus evidentes sinergias, con una estrategia progresiva de implantación de un modelo de gobernanza inteligente, fundamentada en la toma de decisiones apoyada en datos y el gobierno abierto, que garantice que la planificación estratégica y todo el proceso de diseño y ejecución de las políticas públicas, incluyendo la evaluación permanente de las mismas, responde a las exigencias de una democracia participativa y colaborativa, propiciando una verdadera auditoría social por parte de la sociedad civil. En consecuencia, la elaboración de la ACDS debe contar con el soporte de los centros directivos responsables en materia de transparencia, tecnologías de la información y modernización administrativa.
La Presidencia del Gobierno, en tanto encargada de dirigir, impulsar y coordinar la acción del Gobierno, y la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, como responsable de coordinar y supervisar la ejecución de las políticas en materia de transparencia, participación y colaboración ciudadana, de tecnologías de la información y de las comunicaciones y de modernización e innovación, mejora continua y calidad de los servicios públicos, impulsan y coordinan la estrategia del presente Acuerdo. Para el cumplimiento de estos objetivos se apoyan, respectivamente, en las Viceconsejerías de la Presidencia y de Administraciones Públicas y Transparencia. La primera, al corresponderle entre otras funciones la de asistencia al Presidente en sus competencias de dirección y coordinación política de la acción del Gobierno, así como en el seguimiento y dirección de los planes de actuación e iniciativas sectoriales. Y la segunda, al corresponderle con carácter general la coordinación de las políticas en materia de transparencia, tecnologías de la información y modernización administrativa.
Visto informe de la Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno del día 23 de diciembre de 2019.
En su virtud, el Gobierno, tras deliberar, y a propuesta conjunta del Presidente y del Consejero de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, acuerda:
Primero.- Elaboración de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible.
Encomendar a la Viceconsejería de la Presidencia y a la Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia, junto con sus centros directivos dependientes competentes en materias horizontales, la elaboración de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible (ACDS), que permita conseguir una Canarias mejor, que cumpla con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y se convierta en un referente en Sostenibilidad Social, Económica y Medioambiental, y mejorar así la vida de las personas.
La ACDS contemplará una estrategia que permita transitar de forma progresiva hacia una gestión pública inteligente (gobernanza inteligente), fundamentada en la toma de decisiones apoyada en datos. Asimismo, deberá incorporar todas las acciones que fueran necesarias para seguir avanzando en la transformación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, profundizando en la simplificación administrativa, en la transformación digital, en la modernización e innovación de la actividad administrativa, la evaluación de las políticas públicas y en la incorporación de la perspectiva del gobierno abierto en la prestación de los servicios públicos.
Segundo.- Declaración de interés prioritario.
Declarar de interés prioritario para el Gobierno de Canarias la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible, así como las líneas y proyectos que deriven de su ejecución. En cualquier caso, su ejecución estará condicionada a las disponibilidades presupuestarias.
Tercero.- Dirección ejecutiva.
La dirección ejecutiva para la elaboración de la ACDS se ejercerá a través de la Dirección General de Investigación y Coordinación del Desarrollo Sostenible (DGICDS), que asumirá la coordinación del proceso de elaboración. Las Direcciones Generales de Modernización y Calidad de los Servicios; de Transparencia y Participación Ciudadana; de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías, así como el Instituto Canario de Estadística, dentro de sus correspondientes áreas materiales de competencia, deberán participar de forma activa colaborando con la Dirección General de Investigación y Coordinación del Desarrollo Sostenible en el proceso de elaboración de la Agenda.
La dirección ejecutiva será asistida por un equipo de soporte técnico compuesto por el personal de la Presidencia del Gobierno y de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad que designen las personas titulares de las Viceconsejerías de la Presidencia y de Administraciones Públicas y Transparencia.
Cuarto.- Comité Director.
La Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno, que ejercerá de Comité Director de la ACDS, será la encargada de asegurar que todos los órganos implicados en la elaboración de la ACDS estén comprometidos e identificados con los objetivos perseguidos. Será la responsable del impulso y seguimiento del proceso de elaboración de la Agenda. En las sesiones en que se aborden temas relacionados con la elaboración de la Agenda, asistirán, por la índole de sus funciones, las personas titulares de la Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia, de la Viceconsejería de Hacienda, Planificación y Asuntos Europeos y de la Dirección General de Investigación y Coordinación del Desarrollo Sostenible.
Quinto.- Comité de Coordinación Horizontal.
Para la consecución de los objetivos previstos en el presente acuerdo se creará un Comité de Coordinación Horizontal, que será el responsable de la elaboración de la Agenda. Estará presidido por la persona titular de la Dirección General de Investigación y Coordinación del Desarrollo Sostenible y del que formarán parte, además de las personas que integren el equipo de soporte técnico, las siguientes personas:
- las personas que designen los distintos departamentos y los organismos públicos del Servicio Canario de la Salud, Servicio Canario de Empleo, Agencia Tributaria Canaria, Instituto Canario de Estadística y Cartográfica de Canarias, S.A., como coordinadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). No se podrán designar más de dos coordinadores por departamento u organismo público.
- una persona en representación de cada una de las Direcciones Generales de Modernización y Calidad de los Servicios; Transparencia y Participación Ciudadana; Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías; Planificación y Presupuesto; Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información y de la Intervención General.
- una persona en representación del Instituto Canario de Igualdad.
El Comité de Coordinación Horizontal se reunirá cuantas veces estime necesario su Presidencia. Se podrá acordar la constitución de subgrupos de trabajo para el estudio y análisis de asuntos concretos o de áreas materiales específicas, con la composición que sea necesaria para el desarrollo de sus cometidos, pudiendo estar constituidos total o parcialmente por personas que no formen parte del Comité de Coordinación Horizontal. Asimismo, la Presidencia podrá invitar a personal del resto de las Administraciones Canarias así como a personal asesor tanto interno como externo.
Sexto.- Comisión Superior de Administración Pública.
La Comisión Superior de Administración Pública será la responsable del seguimiento, supervisión y coordinación de la implantación de las medidas relacionadas con la gobernanza basada en datos y con la innovación y mejora de los servicios públicos que resulten del presente acuerdo.
Séptimo.- Administraciones Públicas Canarias.
En la elaboración de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible se promoverá la cooperación y la búsqueda de alianzas con el resto de Administraciones Públicas canarias. A tal efecto, podrán incorporarse a los grupos de trabajo técnico representantes de Cabildos, Ayuntamientos y Universidades.
Octavo.- Participación ciudadana.
En el proceso de elaboración de la ACDS se dará participación a la ciudadanía y a los agentes económicos, sociales y académicos.
Noveno.- Departamentos del Gobierno de Canarias.
Todos los departamentos del Gobierno de Canarias y sus organismos públicos (organismos autónomos y entidades de derecho público vinculados o dependientes), deberán participar e implicarse de forma activa en la consecución de los objetivos perseguidos con el presente acuerdo, siendo las personas titulares de los mismos las responsables de la efectiva implicación y colaboración de todos los centros directivos en este proceso.
Décimo.- Alineación estratégica.
Cualquier acción, proyecto, medida o iniciativa que se pretenda llevar a cabo por los departamentos del Gobierno de Canarias y sus organismos públicos (organismos autónomos y entidades de derecho público vinculados o dependientes), en el marco de los objetivos de este acuerdo, deberán alinearse y, en su caso, incorporarse a la ejecución de las medidas que resulten del presente Acuerdo.
Undécimo.- Facultades de desarrollo y ejecución.
Facultar a las personas titulares de la Presidencia del Gobierno y de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad para adoptar, de forma conjunta, cuantos actos, medidas y acciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Acuerdo.
Duodécimo.- Calendario.
Se faculta a la Dirección Ejecutiva o al Comité Director para establecer un calendario inicial para la elaboración de la Agenda.
Décimo tercero.- Publicidad.
Publicar el presente Acuerdo en el Boletín Oficial de Canarias.
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