這次要和大家分享的一本書，是白宮貿易與製造業政策辦公室主任納瓦羅（Peter Navarro）的知名著作：《致命中國》（Death by China）。
Peter Navarro 是川普政府內主導對中談判的「鷹派代表」。《致命中國》這本書，則是他於 2011 年撰寫完成的──在 9 年後的現在，由於當中許多內容，都成為如今中美貿易戰下的交鋒重點，再加上「致命中國」一詞，在近期武漢（新冠）肺炎疫情肆虐下，成為不少美國人藉以發洩心情的語句，因此本書近期又被翻出來討論，並被譽為「神預言」。
關於本書是不是「神預言」，我認為要從兩個層面來看：一是它與其說是神預言，其實更像是「自我實現預言」。而這點，要從納瓦羅其人開始談起──
納瓦羅的對中「鷹派」立場，深受川普政府重視
擁有哈佛大學經濟學博士學位的納瓦羅，長期任教於加州大學系統的商管學院。由於其強烈的主觀色彩，他在美國經濟學界經常被視為「非主流」的人物，但其媒體言論和所撰寫的著作如《致命中國》、《即將到來的中國戰爭》（The Coming China Wars）等，卻由於題材辛辣，讓他在美國社會有著頗高的知名度。
另外值得一提的有趣事實是，納瓦羅其實是多年的民主黨員。他自 1980 年代末期起曾數度代表民主黨競選加州地區的公職，但均在選舉中落敗。 2016 年，問鼎政壇數度失意的他，轉而加入川普的競選團隊，並參與研擬川普的經濟政見，此後更主責白宮的對外貿易談判，與川普的「製造業回歸美國」相關產經政策。
川普當選後，甚至特別整合原有的美國國家安全會議（NSC）、國家經濟會議（NEC）及國內政策會議（DPCl）三個幕僚組織，在白宮新設「國家貿易委員會」（White House National Trade Council），之後改組為「白宮貿易與製造業政策辦公室」（Office of Trade and Manufacturing Policy, OTMP）至今，兩者均由納瓦羅擔任主任。由此能知納瓦羅是川普政府中，備受信任的重要幕僚之一。
換句話說，納瓦羅 9 年前的著作內容或主張，許多在今日一一成真，其實有很大一部分的原因，在於他本人實際上就身處其中關鍵位置，對今日美國政府對中談判、乃至對各國際組織的相關態度與決策，有著舉足輕重的影響力。
但另一方面，本書同時也精確描述了中國的發展模式，並以此為基礎，在某種程度上準確「預言」了中國在外交上進行「以商逼政」的鋭實力手法，產業上「挟工廠與市場攫取美方尖端技術」，與國際貿易上加強匯率操縱極大化自身利益等手段──這些納瓦羅本人無法影響的變數，也確實在本書出版後的近幾年間，一一成為現實。
因此，無論這本書是否真的是「神預言」，它確實影響著今日美中貿易戰和國際局勢的走向。個人認為，它也是一本「美國政治圈外人」要了解近年美中關係如何大幅變化，導致國際競合版圖全面改寫時，非讀不可的書之一。
接下來，我們就一起來看看，這本書的內容究竟寫了些什麼？
立場鮮明，直指「中國劣質產品威脅全球」
本書一開始，就以中國的食安問題破題，批判中國廠商是如何在北京政府的默許縱容下，毒害全球的消費者。書中以中國產的蘋果汁為例，指出「中國製造」之所以能用非常低廉的價錢傾銷海外市場，是因為他們使用了不合法規的農藥。當地甚至還有所謂的「塑膠米」，也就是在馬鈴薯和甜薯的組合物外，用塑膠膜加工包覆成米的形狀，藉以節省成本。「但消費者只要吃下三碗這種米，就等於吃下一整個塑膠袋。」
接著，納瓦羅繼續講述中國低落的產品品質，是如何傷害全球消費者。但產業領域由農業轉向製造業──像是「會爆炸的機械」、「含重鉛的玩具」等。
他並指出，會造成這樣的情況，是「因為我們（美國）沒有辦法跨海追究到中國」：中國工人如果對美方買主告發產品缺陷的話，會被立刻解雇；同時該國的產品品質管理局十分腐敗，縱容「有關係」的廠商申報不實資訊；另一方面，美國的產品管理局人手也不足，只有 1% 的進口產品會受到檢驗。此外，進口中國產品的美國公司，也未能替消費者盡到把關之責。文末說：「當你看到這個章節，哭泣吧！哭完之後，聯絡你的國會議員跟他們抗議。」
接著，本書舉造成美國數十萬人受害的中國製「黑心石膏板」（Chinese drywall）為例：據美國環保署（EPA）調查，在 2004-2009 年間，共有包括卡崔娜颶風受災重建戶在內，數十萬戶的美國家庭因中國製造、含有嚴重超標化學物質的石膏牆板，導致症狀嚴重程度不一的健康傷害，與相當於 150 億美元以上的財務損失。美國國稅局還特別為此新設了一個抵税項目──也就是說全美國的納稅人為此買單。而這筆鉅資和肇事責任，按照書中所述，由於製造商不在美國境內，進口商亦相繼倒閉或結束營業，至今美國政府和法庭仍「追討無門」。
「對於中國產品的品質，你不需要抱任何期待。」書中直接地下了定論，並痛批部分美國公司是「中國的共犯」，例如 Walmart 販賣含有有毒金屬的中國製飾品，並且好幾個月沒有下架；又如美國部分家飾公司進口的中國製杯具，甚至含有千倍以上法定標準的鉛。對孩童的健康影響非常巨大。
除此之外，書中並舉出案例，指稱中國廠商普遍性會隨著時間而偷工減料，「但是他們不會一次減太多，這樣才不容易被發現。」而美國進口商為了利潤，也是睜一隻眼閉一隻眼。但這些最終卻會造成美國人的傷亡事件──像是劣質嬰兒床導致孩童傷亡、劣質輪胎造成的車禍事件等。
「中國製的產品如果考量它的各種潛在危險，其實並不便宜。如果你看到某樣東西是『中國製造』，立刻把它放回架子上！如果你真的很需要，而沒有任何其他替代品的話，那請你非常謹慎地使用它。」納瓦羅說。
讀到這裡，讓我想起最近的中國劣質武漢肺炎檢測劑新聞：中國賣給捷克的檢測劑準確率只有 20％ 到 30% ，也就是比丟銅板猜中的機率還低。換言之，若使用這批檢測劑而錯失治療機會、甚至擴大疫情感染範圍，無疑是致命的結果。由此觀之，儘管納瓦羅所言無疑立場十分激烈鮮明，卻也有其根據。
自由貿易的秩序破壞者，「需要美國出面制止」
接著，本書開始論述國際貿易的既有秩序，正被中國以各種手段破壞當中：這些手段包括了匯率操縱，不公平的政府補助等等。
納瓦羅在書中指出，國際自由貿易唯有在所有參與者皆遵守規則的前提下，才能互惠互利；但中國卻顯然不願遵守規則，從而傷害了美國和各國的利益。
舉例來說，中國在稀有金屬的國際交易上，就大玩傾銷壟斷的手法：中國先是利用國家資本為後盾的礦業公司，在國際市場上大量低價傾銷稀金屬，待其他的礦場都倒閉後，再以近乎壟斷的優勢大幅提高售價──造成稀金屬的價格動輒翻漲 7 倍到 1000 倍不等。其他各國的民營礦業公司即使想要制衡，也難以與中國「由政府撐腰、資本近乎無限」的企業匹敵。
此外，中國一方面嚴控准入（限制外資進入）本國市場，一方面則大量出口傾銷他國市場，追求（出口產業）「獨贏」而非「共好」的策略，亦是本章批判的重點。在此章節中，更能看到許多在 9 年後的今天，讓許多美國人十分「耳熟能詳」的段落：
「在美國製造業每賺一塊錢，可以創造出 1.5 塊錢的延伸產值。所以讓製造業留在美國，是非常重要的。」
「中國透過種種不公平的貿易手段，搶走了許多美國人的工作。」
「中國的行為需要被制止，如果美國不做些什麼的話，哪個國家來做呢？」
讀到這裡，我深深覺得難怪納瓦羅是「鷹派代表」，也難怪代表民主黨多年的他，卻深受共和黨的川普政府重用。他不只是老鷹，簡直是超級轟炸機──炮聲隆隆，地圖炮開個不停啊！
接著，書中花了很大篇幅，論述「中國致命的匯率操縱」：美國和中國的貿易逆差數字十分驚人，而貿易逆差越大的話，美國人的工作將持續減少，中國則繼續蓬勃發展。
「如果美國想要減少（對中）貿易逆差的話，第一件事就是要求中國進行匯率改革。」納瓦羅指出，理論上，如果中美貿易逆差持續增加的話，那麼美金就會貶值、人民幣會升值，而由於匯率的變動，美國對中國出口量會增加、中國對美國的出口則會減少。這是自由貿易、自由市場中的自我平衡機制。
然而，因為中國政府刻意「操控匯率」，使人民幣長期（較應有水準）便宜，所以中美的貿易逆差幅度每年不停增加、未曾減少。
「（中國總理）溫家寶（在 2010 年）Ｇ20 峰會曾說『人民幣並沒有過於便宜』。是的，溫先生，就好像北京的空氣很乾淨，上海的人民可以自由的發表言論，月球探測計劃發現月球其實是用瑞士巧克力做的一樣。」從這段出自納瓦羅書中的文字看來，他老人家該不會也是出沒於 PTT 的「高級酸」鄉民啊！
嚴詞批判美國企業的三波出走中國潮，猶如「自取滅亡」
話鋒一轉，納瓦羅彷彿當起了中國的經濟顧問：他指出強勁的人民幣，事實上對中國有很大好處的。（強勁的人民幣）可以幫助緩解通貨膨脹，並且阻擋熱錢一直流到「已經形成泡沫」的中國股市和房地產市場。還有最重要的，強勁的人民幣可以增加中國人民的購買力，降低對出口的依賴。
納瓦羅認為，中國對出口的巨大依賴，是當前中國經濟的阿基里斯腱：中國拒絕升值人民幣，背後反映的是北京政府認為唯有依賴出口，中國才有辦法維持經濟成長；反觀中國只要出口衰退，就會造成國家經濟甚至統治階層的危機──這一點對照美中貿易戰到武漢疫情爆發，近期中國經濟和社會出現的變化，確實十分精準。
接著，納瓦羅將矛頭指向了美國自家人：「另一個助長『致命中國』的，就是美國企業。他們只追求利益、沒有愛國情操──當中最大的諷刺是，當他們把美國的工廠關掉、到中國設廠的時候，也等於把引以為傲的技術、以及研發創新的能力交給了中國，形同簽下了未來公司的死亡證書。」
書中並將美國企業「出走中國」的歷史，分為三個階段論述：第一波的出走潮，是在 1980 年代，中國進行市場改革開放之後。「當時中國低廉的勞力成本，建立在沒有任何健保福利，沒有任何安全保障，也沒有環保制度規範的工作環境之上。」
第二波出走潮，出現在 2001 年中國加入世界貿易組織（WTO）之後：美國的企業逐漸理解到，如果不使用中國的廉價勞工來生產更便宜的產品，將無法和其他公司競爭。於是，「出走潮」變成了「出走海嘯」──但美國企業看重的並不只是便宜的勞動力，便宜勞力在越南或其他開發中國家也有，「真正的重點，是中國不公平的出口補貼政策」。
第三波的出走潮，則是被中國 13 億人口形成的龐大市場所吸引，讓許多一流的美國企業，也紛紛赴中國進行大規模投資──納瓦羅認為，這是最危險也最致命的。因為中國早已設好了 3 層貿易保護（或者說是「陷阱」）：
第一層，在許多產業類別中，中國僅允許美國（外國）公司和中國公司合資設立公司（joint vencture），否則無法進入中國市場。且美國（外國）公司不得擁有超過 49% 的股權──因此中國可以得到該合資公司的主導權，從而得知所有相關的商業機密。
第二層的「保護」，是不符合自由貿易精神的「強制技術轉移」（這點在 2019 年美國國會授權的調查報告中被具體印證）；第三層，則是強制要求欲投資中國的外商，在中國境內設立技術和研發中心──如此一來，中國公司便可快速地仿製源於美國的技術，進而取得更多的競爭利基。
納瓦羅認為，包括一流企業在內的美國公司，如果為了進入中國市場的利益，紛紛把公司的自治權、技術和創新的能力交給中國的話，等於是走向自我滅亡的道路。
「如果美中爆發戰爭，台灣會是戰略關鍵之一」
在本書的最後幾個章節，納瓦羅則將話題直接轉向軍事領域。像是在重新整理其舊作《即將到來的對中戰爭》（The Coming China Wars）中的主張；如今看來，也像是在為他 2017 年發表的新著《伏虎：中國的軍國主義對世界的意義》（原書名為 Crouching Tiger: What China's Militarism Means for the World，中譯本則譯為「美、中開戰的起點」）鋪路。
書中提到，若美中爆發戰爭，美國必須採用不對稱戰術，「以其人之道還治其人之身。」所謂的不對稱戰術，這裏指的是「中國可以用造價便宜的飛彈，炸毀美國昂貴的航空母艦和軍事衛星，進而達到制衡的目的。」而美國可以對中國採用的不對稱戰術，則是在第一島鏈（經台灣）的咽喉點（choke point) 部署潛水艇。納瓦羅認為，美國潛水艇技術是全球領先，中國的反潛戰力則一向是弱點。
另外，傳統上的航母艦隊亦有威嚇作用，納瓦羅認為在關鍵時刻，美國派出航母進駐印太地區，可以對盟友和中國「宣示美國在印太地區的決心」。這些段落放在本書中雖然看似天馬行空，但若對照美國 2019 財年《國防授權法》（與台灣相關的全文中譯內容），亦有驚人的相似之處。
整體來說，先不論是否全然同意書中的觀點，對這本書我實在是「相見恨晚」：一方面是因為它等於直接或間接地解釋了川普總統上任後，很多美國對中國和亞洲、乃至國際組織政策的巨大轉折；二方面， Peter Navarro 的文筆不同於許多國際關係學者，實在「太犀利」、「太接地氣」了。單就閱讀本身來說，是非常有趣的體驗。
整本書資訊量很大，所以也讀不快，需要一點時間思考和理解。推薦大家無論是否認同川普政府近年來的對中政策，有時間的話仍可以閱讀整本書，理解當今全球在「美中對決」的大局勢中，包括川普本人在內的美國「鷹派人士」，是怎麼想的。
在這個國際時局動盪的時期，重讀本書，更是特別有感啊。
執行編輯：張詠晴
核稿編輯：張翔一
