民調解密》6成民眾不擔心兩岸開戰　台灣人多相信美國挺台？

「中共軍機注意！你已進入我空域，影響我飛航安全，立即迴轉脫離！」過去一年來，中華民國空軍廣播宛如跳針般，不斷重複著同一段警告。

據國防部資料，2021年，共機擾台共計239天，961架次。「3到4年前，一年才不到100架，」民進黨國際部主任羅致政說。

解放軍在台海愈來愈頻繁的軍事行動，引來國際社會高度關注。去年5月，《經濟學人》的封面直指台灣是世界上最危險的地區。

「台灣必須非常、非常、非常、非常小心，」長年研究台灣民主化進程，美國民主理論大師戴雅門（Larry Diamond）接受《天下》專訪時，一連用了4個「非常」，提醒台灣人要正視中國武力犯台的威脅。

美國總統拜登上任一年，《天下》獨家進行國人對美中台關係的認知民調，意外發現，相較國外憂心忡忡，台灣人對中國武力犯台的風險、美國協防台灣的可能性和美國國力，均表樂觀。

看兩岸：全世界都比台灣人緊張
「狼來了」太多次，不該忽視潛在危害

63.7%受訪民眾表達，不擔心兩岸一年內會發生戰爭。

這個數據比前一年的48.3%，高出15個百分點，反映在軍機頻繁擾台的氛圍下，民眾反而更不擔心兩岸短期內有戰爭風險。

57.9%受訪民眾不認為中國大陸最後會以武力統一台灣，雖然也有35.7%認為，中國最終會武統台灣。

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換言之，無論是中國短期或長期武力犯台威脅，民眾都抱持樂觀。而且不分年齡層，不擔心的比例都超過一半。

羅致政解讀，逾半民眾不擔心兩岸戰爭，跟台灣人長久以來對中國的武統威脅，已經習以為常有關。「『狼來了』久了，民眾認知就沒那麼強烈，」他打比方。

羅致政說自己也不擔心兩岸會馬上陷入熱戰，因為中國可能武力犯台的三個條件：中共過度自信、政權不安、誤判形勢，還沒發生。但他提醒，中共的常態化騷擾，影響力作戰如假新聞、情蒐、收買企業家和政治人物，對台灣潛在危害亦不小。

國民黨國際部主任黃介正則比較悲觀，他認為民調結果反映台灣人不想面對現實，「中國軍事威脅是台灣人不願面對的真相，因為面對真相要付出代價，包括延長兵役、全民國防、常常要演練斷水斷電斷糧等。」

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當問民眾，萬一兩岸發生戰爭，認為美國政府會不會派兵協助台灣？58.8%認為有可能，而且54%認為美軍可以有效保護台灣。

看台美：過半民眾相信美國會救台灣
學者警告：依靠美國，台灣人犯大錯

羅致政解讀，台灣人信賴美國，跟這陣子美國種種挺台動作有關，讓台灣人相信或期待美方會在必要時幫助台灣。

另一方面，這也投射台灣人對美國國力的認知。逾半民眾不同意中國國力與國際影響力將超越美國。

但對於台灣人樂觀的心態，知名美國政治學大師、史丹佛大學國際研究學院資深研究員福山（Francis Fukuyama）接受《天下》專訪時直截了當地說，「很多台灣人打算依靠美國，這是個很大、很大的錯誤。」

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福山解釋，在阿富汗和伊拉克戰爭後，現在的美國就像越戰後一樣，民眾對政府的外交政策非常不滿，不再希望美國人在海外犧牲生命，情況已經跟過去不同，「美國對應該提供台灣多大程度的軍事支持，並沒有任何共識。」

在美國外交圈、智庫、學者間，像福山這樣擔心台海局勢、擔心中國愈來愈有能力對台動武的人，不在少數。

但美國人的緊張，看在黃介正眼裡，反映的是美國印太戰略、抗衡中國擴張的盤算。

「美國不希望圍堵中國的第一島鏈出現缺口，台灣不能成為克里米亞，在美國還來不及反應時，就對中國投降，」黃介正解釋。

黃介正也說，美國愈焦慮，會給台灣愈大壓力，甚至干預台灣內政如國防戰略規劃、兵役制度，對台灣未必是好事。

無論是對兩岸前景、美台關係的認知和統獨認同， 40歲都是顯著的分水嶺。（黃明堂攝）

看世代：40歲的台灣認同分隔線
愈年輕愈親美，愈希望台灣獨立

本次民調的第二個發現，是台灣人對兩岸開戰、美國挺台的認知，有非常明顯的世代差異。

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以年齡做交叉分析發現，40歲是很清楚的分界點。不到40歲的台灣人，更認同台灣人身分，更希望台灣獨立，立場上更親美，因為相信美國，更不擔心兩岸會開戰。

反之，40歲以上，愈認為自己既是台灣人也是中國人，愈相信中國國力會超越美國，也愈擔心兩岸會開戰。

無論是「中國國力會超越美國」、「一年內兩岸發生戰爭」、「中國會武統台灣」，愈年輕，不同意的比例愈高，甚至高於整體十個百分點以上。

問及兩岸關係，「維持現狀」仍佔大宗，比例45.7%，但數值已處於該調查進行20年來的低谷，高峰是2006年達63.6%。

相對地，選擇「台灣獨立，但與大陸維持和平關係」的比例，20年來幾乎翻了一倍，拉近與「維持現狀」的距離。

看統獨：「獨立但要和平」20年翻倍
年輕人沒被美國拋棄過的天真幻想？

另外，20到29歲、30到39歲選擇「台灣獨立，但與大陸維持和平關係」的比例，都超過「維持現狀」，相差達8到10個百分點；但50歲以上，仍每兩人就有一人認為應維持現狀。

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對此，黃介正直白地說，台灣要獨立，只有兩種前提，一是北京放棄台灣，二是台灣戰勝中共武力犯台，但都是不務實的想法。

他也說，年輕人相信美國人會救台灣，是因為未經歷台美斷交，不懂美國曾拋棄台灣。

不過，這次調查也發現，年輕人對延長兵役，沒有特別排斥。整體約71%民眾認為台灣需要恢復徵兵制，20到29歲的比例也有6成。

談到中美領導人，台灣大部份民眾都不信任習近平和拜登，只是不信任習近平的比例，遠高於不信任拜登，相差逾18個百分點。

當問民眾對美中台關係的看法，46.7%認為「應與中美都保持一樣的關係」，其次才是「親美，但與中國維持和平關係」，佔31.1%。選擇「親中，但與美國維持友好關係」，比例僅6.4%。

羅致政解讀，從香港、中共對台商針對性動作、習近平擴張獨裁權力，造成台灣民眾對習近平的信任不斷降低；另一方面，這陣子美國對台灣非常友善的態度，包括送疫苗、議員訪台，在台灣內部製造更多友美、親美的氛圍。

對於大部份台灣民眾希望台灣與中美維持等距，羅致政認為，這反映台灣人的務實，主觀上不想捲入兩大強權之爭，但客觀上無從選擇。

「對民進黨而言，這個選擇很簡單，就是結合所有反制威脅的力量，而中國就是我們的威脅，」羅致政強調。

他認為，台灣從來沒有反美的因子，當台灣被迫跟美國站在一起，國人不會反彈。「兩岸關係與美台關係本質上不同，兩岸關係再怎麼好都是敵我關係，美台關係再怎麼壞都是盟友關係，」羅致政解釋。

中美博弈棋局，台灣必須步步為營。圖為總統蔡英文（左2）去年底出席台灣美國商會70週年活動，右1為美國在台協會處長孫曉雅。（Getty Images）

但黃介正則提醒，「選邊站很危險，完全沒有槓桿，會被美國予取予求。」

其實不論是一般民眾或學者專家，不少人都認為，台灣是中美博弈的棋子，一方面中國要突破第一島鏈，一定要拿回台灣；另一方面，美國要制衡中國擴張，中國武力犯台威脅給了美國反制中國最好的正當性，以維持二戰後建立的國際秩序。

看美中台：信任拜登勝過習近平
中美博弈棋局，「台灣選邊站很危險」

「台海問題愈緊張，美國有更多正當性，在這個區域有更多軍事部署，」一位熟悉美中台關係的專家指出。

黃介正認為，美國不會給台灣選擇的空間、中國也不會，所以台灣不能有親中或親美的問題，「台灣只有如何周旋在美中之間的問題，避免戰爭、求生存。」

但一位美國國防部退休官員告訴《天下》，美國沒有要把台灣當棋子，美國外交目標是一貫的「透過實力達成和平」（peace through strength），美方要讓台灣變得更強，就不會被欺負。

無論是持哪種觀點，大家都同意，台灣的國際能見度，從來不像此刻這麼高。不只美媒，連歐洲媒體、半島電視台都在關注印太的和平安全。能見度提高，憂喜參半。

戴雅門的說法最持平，「也許就像不少台灣人認為的，中國武力犯台並不是最迫切的威脅。但中國是非常不透明的政權，外界無從得知習近平究竟有沒有武統時間表，或是他的時間表上寫了什麼。」

台灣人沒有鬆懈的餘地。   

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2022《天下》「國情暨中美局勢大調查」調查說明

本次調查由《天下雜誌》調查中心執行，於2021年12月2日至7日同時進行市話與手機民意訪問，調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。

市話調查方法是以台灣住宅電話號碼簿為母體，採分層比例隨機抽樣法，並進行末兩碼隨機替代，成功訪問770位年滿20歲以上之台閩地區民眾。手機電話則使用亂數產生之方式，完訪300位受訪者，合計市話與手機民意訪問有效問卷共1070份。

在信心水準為95%的情況下，抽樣誤差為±3個百分點。所有資料依性別、年齡、教育程度、居住地區、電話使用族群比例進行樣本代表性檢定，並加權進行事後調整。

調查執行：《天下雜誌》調查中心熊毅晰、張育瑄、王思涵

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（責任編輯：黃韵庭）