【大紀元2022年09月15日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）美國參議院外委會14日通過「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act），其內容涵蓋美台經濟、外交、軍事合作等領域。其中軍事方面，原版本是以「外國軍事融資」（FMF）方式提供台灣4年45億美元，新版加註為「無償」援助，且第5年再加碼20億美元，等於軍援台灣65億美元（約新台幣2千億元）。
美國參議院外交委員會14日以17票贊成、5票反對批准了「2022年台灣政策法案」。這是由民主黨籍外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）與共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）共同提案。
據外媒報導，從本次投票結果顯示，無論是共和黨還是美國總統拜登所屬的民主黨，都對美國改變台灣政策的立場展現強力支持，該提案也被視為是自《台灣關係法》後，美國重塑對台關係最全面的一次。法案後續將送參議院審議。
該法案旨在加強美國對台政策，擴大美國促進台灣安全的努力，確保區域穩定，阻止中共對台灣進一步侵略。該立法還建立廣泛的經濟制裁制度，提高中共侵略台灣的代價。
軍事領域支持台灣
至於軍事方面，提案版本將台灣指定為「主要非北約盟友」（MNNA）；通過版本則調整為在軍備移轉上「以MNNA盟友等同方式對待台灣」。
根據美國國務院資料顯示，MNNA地位的賦予，是美國與當事國關係緊密的「有力象徵」，當事國能獲得軍事、經濟特別待遇，但不含安全承諾。
目前有19國被賦予MNNA地位，包括阿富汗、日本、韓國、菲律賓及泰國等。雖然美國國務院2003財政年度預算授權法案即要求美方用MNNA等同方式對待台灣，但現在這個法案將正式賦予台灣這個地位。
此外，原提案版本計畫於2023年到2026年共提供台灣45億美元（約新台幣1,410億元）外國軍事融資資金（FMF）；通過版本加碼，規劃在2023年到2027年共提供65億美元軍事融資，且註明是無須償還的援助性融資（grant assistance），等同直接軍援。
提案版本原先欲調整《台灣關係法》中的「提供防禦性武器」條款，擴大到「有利於威懾共軍侵略行為的武器」；通過版本則調整為在「保持足夠自衛能力」部分，加入「實行阻止和威懾共軍脅迫和侵略行為的戰略」。
除了提供軍事融資資金外，法案也將修改《台灣關係法》，授權增賣台灣有助嚇阻共軍侵略的武器，並優先處理台灣軍購請求；另外，法案要求美台建立全面性訓練計畫，內含兵推、軍演，讓美台得以發展互操作性（interoperability），協助兩方軍隊熟悉彼此，並增進台灣防衛能力。
制裁中共的行動
對於嚇阻中共侵略，法案也大多維持先前版本內容，並將制裁條件更具體化，從原先「大規模升級對台惡意行徑」，改成「大規模升級侵略行徑，包括公開或隱蔽的軍事行動」。
法案要求美國總統，若中共大規模升級對台惡意行徑，且行徑對台灣治理制度、領土完整性產生重大影響，應制裁中共高層，最高可制裁到中國國家主席習近平；可動用制裁手段包括凍結在美資產、禁止入境、撤銷簽證等。
若任何外國人士或機構重大干預台灣民主程序，抑或是以破壞台灣穩定為目標，從事惡意網路行為或穿越台海中線的軍演，法案也要求總統予以制裁。
經濟、國際參與及文化領域
在其他領域，法案包含近年許多常見友台條文，包括呼籲美台洽簽雙邊貿易協定、把台灣納入由美國主導的「印太經濟架構」（IPEF）、協助台灣參與國際組織等。
為強化美台文化連結，擴大美國人民對印太的了解，法案也要求國務卿建立「台灣學人計畫」，送美國政府人員及其他符合資格民眾，赴台學習華語，並進入台灣政府或民間機構實習，時間最長2年。
不過，即便法案在參議院外委會過關，還須在本屆國會明年1月期滿前通過參、眾兩院，才能遞交美國總統簽署後生效。且歷經層層關卡後，法案內容勢必有所修改，最終與最初版本可能有不小的差異。
對於美參議院外委會通過「台灣政策法案」，總統府發言人張惇涵15日表示，誠摯感謝美國參議院再次展現跨黨派對台灣的友好與支持。該法案強化台美安全合作、深化台美經貿關係，及提升台灣國際參與等，有助於多方位促進台美合作夥伴關係。
立委許智傑認為，這個法案非常重要，將是美國最挺台的法案，要求美國政府對台戰略要更明確，不能再走模糊空間，包含三大重點：一、制裁升高敵對情勢的中共官員；二、賦予台灣「主要非北約盟友」地位；三、台灣駐美單位改名為「台灣代表處」，感謝美國跨黨派支持此法，讓台美邦誼更深化，也能更有效嚇阻中共對台灣的威脅。
法案或助美移轉濱海戰鬥艦
對於該法將提供台灣無償外國軍事融資（FMF），軍事專家呂禮詩表示，這展現對台灣防衛能力的重視，因為總統蔡英文的第二任期，陸軍採購M1A2坦克及海馬斯火箭，空軍籌獲F-16V戰機，唯獨海軍僅有「短腿」（指射程）的魚叉飛彈。
他研判，這是將「濱海戰鬥艦」（LCS）移轉台灣的最佳契機，因為美國無償提供，既不違反國防部在立法院所稱「不採購二手艦」的承諾，也符合海軍規劃明年赴美簽訂「華美水面艦艇初步設計資訊交換附屬協議」的發展。◇
責任編輯：陳玟綺
