空軍加速更換舊型彈射座椅，3年內以「勇鷹」高教機取代F－5訓練機
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空軍昨天宣布，已編列約新台幣6億元預算，採購世界最先進的馬丁貝克公司（Martin－Baker Aircraft Co. Ltd.）產品「Mk16彈射椅」，並安裝於F－5戰機，最快今年底、明年初就能執行，且未來若F－5汰除，此彈射椅也可用於其他機種。
（中央社）空軍兩架F－5E戰機3月22日擦撞墜海，飛行官羅尚樺彈射後仍不幸殉職。軍事專家及飛官表示，F－5彈射座椅屬初代版，受限飛機飛行姿態；以美軍為例，在更換新型彈射椅之後，F－5目前仍在飛行線上擔任合宜的任務角色。
台東志航基地2架F－5E戰機昨（23）日執行對地基本炸射訓練，返場時疑似在空中擦撞墜海，飛行官羅尚樺中尉殉職、潘穎諄上尉仍失聯中。
台東地檢署檢察官相驗羅尚樺遺體後，初判是座椅彈射時頭部外傷顱內出血，致使中樞神經休克；去（2020）年10月同樣駕駛F－5E戰機殉職的朱冠甍中校，經檢方相驗後也是頭部受創身亡。
兩起座椅彈射造成飛行員頭部受創身亡，是否與F－5戰機老舊有關。
曾經擔任RF－104G偵照機飛行員、前空軍副司令張延廷分析，根據現有資訊，22日這架F－5E戰機的彈射座椅正常作動，但如果當時戰機的姿態是向下俯衝或急遽翻滾，飛行員在駕駛艙內因大G力（重力）被不停甩動的情形下，彈射過程極可能造成飛行員撞擊到座艙罩而失能。
另一可能性，如果彈射後的降落傘未完全張傘，自高空落海時仍可能因高速衝擊重創身亡。
張延廷表示，新型彈射座椅可在「零重力、零高度」下就可作動，稱為「零零彈射」，且有氣囊在頭部左右兩側，作用時能將頭部擺正固定，避免在彈射時撞擊座艙罩。
目前F－16、幻象2000－5、IDF經國號等主力戰機，均為新式彈射座椅；但F－5屬舊式彈射座椅，如果飛機急遽下墜或側傾，成功彈射的機率就會變低。
張延廷建議，空軍在這兩起事故發生後，除了基本姿態的彈射訓練外，也應強化飛行員在戰機劇烈翻滾時的彈射操作要領，以做好萬全準備。
一名空軍飛行軍官分享，F－5戰機駕馭感受相當好，雖然機齡較高，但每一次升空之前都會經由地面後勤維保團隊再三檢查，確認無誤後才能放行。
在美國空軍路克基地受訓的F－16戰機飛行員，最怕遇上前來擔綱紅軍的海軍假想敵中隊F－5N，認為美國海軍F－5N神出鬼沒，顯現F－5正常保養後仍老當益壯。
F－5系列戰機的設計理念就是一款輕型、低成本戰鬥機，從最早的F－5A簡單對地攻擊功能，到善於空中纏鬥、具備空對空作戰能力的F－5E型機，當年一直被認為是俄製米格21（MiG－21）的剋星。原本計劃後續發展F－5G（F－20 Tiger Shark），但因F－16新世代戰機問世，美軍方不再支持而作罷。
國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示，F－5的彈射座椅是初代版本，如果彈射時飛行姿態不正確，就有可能導致飛行員撞擊座艙罩昏厥甚至死亡。美國空軍很早就發現這個問題，將T－38教練機更換成零零彈射座椅、增加飛行員彈射成功的機會。
蘇紫雲指出，零零彈射座椅還能預設飛行員在彈射時為昏迷狀態，可自動執行開傘程序、並連同座椅一起緩降。
軍事專家、全球防衛雜誌採訪主任陳國銘分析，就機械常理判斷，正常彈射需要有一定仰角，側飛、倒飛都無法彈射，「所以彈射時的飛行姿態很重要」。
不幸事故發生後，外界再度討論F－5老舊問題，但事實上，美國海軍假想敵中隊目前仍在使用F－5N戰機，且已將戰機彈射座椅更新，老舊並非問題。
陳國銘建議，事故發生後執行天安特檢，到新採購馬丁貝克MK16座椅抵台，仍有數月空檔，他建議空軍應加速採購，或在裝設新彈射座椅前全數停飛F－5型機。
空軍昨天宣布，已編列約新台幣6億元預算，採購世界最先進的馬丁貝克公司（Martin－Baker Aircraft Co. Ltd.）產品「Mk16彈射椅」，並安裝於F－5戰機，最快今（2021）年底、明（2022）年初就能執行，且未來若F－5汰除，此彈射椅也可用於其他機種。
空軍更新彈射椅的作業進度
關於更新彈射椅的時程，《中央社》報導，空軍司令部22日晚間召開記者會。空軍參謀長黃志偉中將表示，空軍已規劃彈射椅更新作業，預算、計畫書已呈報國防部，將採用不需修改的先進彈射椅。黃志偉說，國防部已核准，廠商也已至志航基地勘查，預計最快今年底、明年初就能交貨。
《自由時報》報導，F－5戰機彈射椅換裝作業全案原定於2023年完成，並由國軍後勤作業預算支應。不過，F－5E戰機事故發生後，蔡英文總統、蘇揆皆高度關切此案，軍方將力求加快腳步，儘速完成換裝。預計今年底將完成第一架F－5戰機彈射椅換裝作業。
針對彈射椅更新的預算，根據《中央社》報導，國民黨立委馬文君23日為飛官安全請命，盼空軍更換座椅的新台幣6億元經費不要等到年底才執行；行政院長蘇貞昌在立法院答詢時強調，經費已核定可立即發，再多錢都要保護飛官安全。
行政院發言人羅秉成稍後受訪時補充，國防部已核定總金額7億8000萬元的經費，要更換戰機彈射椅；這筆經費國防部已核定，不必再送行政院。
除了彈射椅，「勇鷹」高教機也將加速替換F－5戰機
《ctwant》報導，軍方將領透露，儘管空軍在每架現役F－5E戰鬥機起飛前都會進行詳細保養及裝備檢查，但外界要求汰換該型戰機聲音日益增加，空軍將加速由勇鷹高教機替換F－5戰機的計畫。
據了解，漢翔今年底將交機的2架「勇鷹」高教機，將直接由台東空軍第7聯隊接收，漢翔已經接獲空軍66架勇鷹戰機訂單，其中過半新機都將撥交台東聯隊使用，以確保空軍弟兄在訓練時的安全。
去年10月朱冠甍殉國時，時任國防部長嚴德發受訪時便表示2021年起將從台東聯隊開始，優先淘汰F－5E，並在3年內全數汰換完畢。
延伸閱讀
新聞來源
- 專家：F-5初代彈射椅 受限飛機姿態風險高（中央社）
- 空軍：已執行F-5戰機彈射椅更新 最快年底交貨（中央社）
- F-5換新彈射椅 空軍拚加快時程（自由時報）
- 戰機彈射椅換裝 行政院：國防部已核定7.8億元（中央社）
- F5E機齡遭老舊 軍方擬加速生產「勇鷹」予以汰換（ctwant）
責任編輯：彭振宣
核稿編輯：羅元祺
立法院「國會改革法案」爭議引發群眾示威，BBC整理你該知道的五大關注點
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政治學者張峻豪則表示，這次立法院爭議涉及程序上公平正義的問題，觸及到許多年輕人和中間選民的神經，「不排除民進黨有動員，但是不能說這是執政黨帶起的運動」。他又認為，這次會否演變為「太陽花運動2.0」，現階段還是言之尚早。
文：李澄欣（BBC中文記者）
Photo Credit: Getty Images / BBC News
台灣立法院「國會改革法案」攻防戰，繼上週發生激烈衝突後，週二（5月21日）恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議，預計週五（5月24日）法案繼續審理時，示威會持續發酵。
有關法案最具爭議的是「藐視國會罪」，立法過程也被質疑違反程序正義，在野陣營以人數優勢「輾壓少數」。
這是年初台灣大選後立法院「三黨不過半」及「朝小野大」格局下發生的爭端，也是新上任的總統賴清德面對的第一個挑戰。外界關注未來台灣政治走勢，以及示威會否持續擴大演變成「太陽花運動2.0」。
有學者對《BBC中文》分析指，相比法案本身，這次爭議點在於審議過程的程序正當性，也有分析認為事件是大選後情緒的延續，反映了在野「藍白」陣營與執政「綠營」的撕裂，若雙方都不退讓，未來四年恐怕會繼續爭執不休，而北京樂見台灣亂局。
1. 國會改革法是什麼？
今年1月台灣大選選出113名國會立委，「藍營」國民黨、「綠營」民進黨、「白營」民眾黨分別獲得52、51、8個席次，構成國會「三黨不過半」格局，若在野的「藍白」陣營合作，可壓到執政綠營的人數。
這次爭議源於「藍白」共同提出《立法院職權行使法》第25條修正條文，包括五大方向：總統國情報告常態化、立法院調查權及聽證權、強化人事同意權、正副院長記名投票制，以及被認為最具爭議的「藐視國會罪」。
根據「藐視國會罪」內容，被質詢人除為避免國防、外交明顯立即的危害或依法應秘密的事項者並經主席同意者外，不得有「拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆」等藐視國會行為，違者經院會決議後可處新台幣2萬至20萬元罰鍰，逾期不改正可連續開罰。政府人員於立法院受質詢時，為虛偽陳述者，依法追訴其刑事責任。此外，被質詢人不得「反質詢」，但未有明文定義何謂「反質詢」。
在野的國民黨和民眾黨認為，國會改革法案是要加強立法機關的監督能力，重點之一是政府官員不得在國會聽證備詢時說謊或蓄意隱匿，並強調歐美國家都有藐視國會罪，條文主要針對政府人員，普通民眾不會受到刑事處罰，且需經過法院宣判才能算數。
Photo Credit: Getty Images / BBC News
民進黨則表示，藐視國會罪定義過於寬鬆，恐引起寒蟬效應，又質疑過分擴張立法院權力會違反權力分立原則，可能違憲。另外，部分商界憂慮條文衝擊營商環境，若私人企業被要求到立法院接受質詢，可能要交出投資計劃和商業機密等資料，否則被扣上藐視國會罪。
部分反對聲音的論點也包含對「中國因素」的憂慮，指推動法案的國民黨立法院黨團總召集人傅崐萁，4月曾率領十多名黨籍立委訪問北京，會見大陸國台辦高層和中國全國政協主席王滬寧，批評者擔心北京可能希望藍營為國會「擴權」，以降低民進黨行政當局的執政效率。
2. 立法過程為何引爆朝野衝突？
台灣立法院會議（簡稱院會）每週二、五舉行。根據立法流程，一個法案提出後會經過程序委員會確認，送到院會一讀，接著需要過三關：委員會審查、黨團協商、院會表決。
新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎對《BBC中文》指出，這次爭議的關鍵，主要不是國會改革問題，而是黑箱作業、缺少討論、有失程序正當性的問題，另外是國會多數是否藉國會改革之名濫權。
「在民主體系下，行政、立法本來就有互相牽制的自然張力，問題是在野黨是否能夠及願意扮演忠實的反對角色，還是會利用權力來把持政府正常運作。」
回溯是次立法過程，大選後新一屆立法院在2月20日開議，3月份國民黨和民進黨先後提出國會改革法案，並交付司法法制委員會審查。該委員會中，民進黨委員有6人，國民黨及民眾黨委員有6人，而主席為國民黨召委吳宗憲。
民進黨版本經3次公聽會及委員會逐條審查後未被納入，國民黨版本則在4月15日進入委員會逐條審查，主席聽到「有異議」便宣佈「保留」，民進黨委員則於每條「保留」後動議散會共計40次。「藍白」黨團在7比6的人數優勢下，把沒有共識的所有條文「保留」並送出委員會，提交黨團協商。
經過一個月的法案「冷凍期」後，立法院院長韓國瑜在5月16日召集朝野協商，在長達六小時的會議，藍綠不歡而散，未觸及國會改革法案條文，就送交院會。
5月17日，藍白兩黨以修正動議方式提出國會改革修法的「整併版本」，要在院會二讀表決，民進黨為阻止會議進行佔領主席台，朝野雙方爆發多輪激烈肢體衝突，六名立委受傷送醫，包括民進黨立委沈伯洋、邱志偉、莊瑞雄、鍾佳濱、郭國文，以及國民黨立委吳宗憲。
民進黨團質疑，表決時沒看到藍白共提版本，是「未討論就表決」和「黑箱作業」，違反程序正義，形容是「國會人大化、香港化」。民眾黨黃國昌反駁指，議場內每個立委桌上都有修正動議、再修正動議，甚至在野黨也是坐在議場內才看到民進黨團提出的80個表決版本。
3. 三黨如何表態？
民進黨主席賴清德表示，呼籲在野黨「尊重少數」，審慎思考相關法案對現行憲政體系所造成的影響。他說遵守程序正義的實質、理性討論，是民主法治國家國會的原則，也是各黨可以達成共識的關鍵，缺乏程序和實質討論，會讓法條難以凝聚各方共識，容易產生疏漏，甚至可能影響現行憲政與權力分立的運作。
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國民黨主席朱立倫表示，國會改革是朝野各黨數十年來的共同主張，也是前總統蔡英文擔任民進黨主席時曾經提出的，他呼籲民進黨「別想再以少數輾壓多數，用拳頭取代數人頭，以街頭壓制國會」，稱那個時代已經過去，若引起民主內戰絕非台灣之福。他又批評，民進黨不應以「抹紅」方式對待在野黨，應把國家利益放在政黨利益之上。
民眾黨主席柯文哲表示，國會改革法案的內容都是過去民進黨的主張，他呼籲執政黨不可以用傲慢態度背棄過去的理想，甚至用暴力方式阻礙，又說正所謂「當家不鬧事」，質疑為何執政黨會帶頭抗爭。他回應該黨為何與國民黨合作時稱，選後至今總統賴清德陣營沒有任何人與民眾黨溝通接觸，「民進黨都把我們列為拒絕往來戶」。
台灣東海大學政治學系張峻豪教授對《BBC中文》形容，這次事件是大選後一種情緒的延續，反映了「藍白對於綠營的仇恨感，街頭民眾對於藍白的仇恨感」。但他指民調顯示，台灣民眾對藍白滿意度不斷下降，主流民意還是不想看到國會爭吵打架的亂象，藍白政黨將要多做評估。
他提到，5月20日新任總統賴清德就職之前，立法院針對的是看守政府，5月20日之後則面對新的行政機關，是完全不一樣的格局，未來要看「關鍵少數」的民眾黨要繼續跟著國民黨走，還是轉為與民進黨合作。「新的政府上台之後，有很多行政資源分配的空間，賴清德有很多可操作空間。又譬如說民進黨提出青年政策，那民眾黨要不要合作？」
至於事件將如何影響新上任的賴清德政府？學者莊嘉穎表示，這次抗爭主要針對國會濫權，與賴清德政府沒有很直接的衝突，只要賴能維持秩序，適當地運用民意，或許一方面可以制止國民黨和民眾黨，另一方面也可以增加個人支持度。
「但前提是他必須鎮得住腳，恰當地回應民意，不能超過適當的範圍——要是顯得借用民意刻意報復國民黨、民眾黨和削弱國會權力，在民眾眼中就會有些過分，因為這樣跟藍白現在濫用國會權力差不多。較為適當的做法，是藉機會釐清分權和民主體制，尤其是行政、立法、司法的部分。」
4. 會否演變為「太陽花2.0」？
5月21日，民間團體號召民眾集會抗議，下班下課時間後，立法院外的青島東路、中山南路、濟南路口、忠孝東路持續湧入大批人潮，主辦單位之一「經濟民主連合」宣佈現場聚集人數超過三萬人。
現場民眾在雨中手持「我藐視國會」、「反黑箱，反擴權」等標語，高喊「沒有討論，沒有民主」的口號，亦有人們手持太陽花。
台灣晶片業大亨曹興誠也出席集會，他上台分享指「擴權法案是把立法權壓著行政權，壓著司法權，最後變成立法獨大」，這樣的話將來立法院可以指揮行政院、司法院、警察及軍隊，他又稱中國正在把台灣的立法院變成香港的立法會，表示台灣不要變成香港。
美國德州的山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中對《BBC中文》表示，社會運動此時爆發，對執政黨而言還不知是福是禍，假如事件升級為「太陽花運動2.0」，群眾衝撞立院，對執政黨的挑戰不會小，「恐怕連美國也會重新思考如何評價，因為當家的執政黨作亂，對於民主國家來說是很難想像的」。
政治學者張峻豪則表示，這次立法院爭議涉及程序上公平正義的問題，觸及到許多年輕人和中間選民的神經，「不排除民進黨有動員，但是不能說這是執政黨帶起的運動」。他又認為，這次會否演變為「太陽花運動2.0」，現階段還是言之尚早。
2014年3月18日爆發的「太陽花運動」，源於時任國民黨立委張慶忠在立法院用30秒時間，宣佈備受爭議的「海峽兩岸服務貿易協議」（簡稱服貿）已超過3個月審查期，應當視為「已通過」，過程被指黑箱作業，激起民憤，學生和社運人士佔領立法院長達23天。
5. 北京怎麼看？
中國政府沒有就台灣立法院爭議表態，但在賴清德上台後，北京以強硬口吻警告台獨是「死路」，批評賴清德就職演說「充斥著敵意與挑釁」，是一篇徹頭徹尾的「台獨自白」。而在他就任僅僅三天，解放軍就「無預警」地進行環台軍演。
學者莊嘉穎表示，北京很希望給賴清德政府和民進黨下馬威，指中共有滲透的前例，不能排除他們會激化台灣內部分裂，更能讓他們對台施壓，設法延伸控制。張峻豪教授也指，北京樂見台灣亂局，「島內」越亂，中共的操作空間越大。
翁履中認為，在國會改革法案爭議上，假如藍綠雙方互不妥協，進一步兩極化，未來四年恐怕就是如此的爭執不休，長遠會影響台灣安全，「真正要擔心的是，台灣不團結對未來國家安全策略和方向造成衝擊」。
本文經《BBC News 中文》授權轉載，原文發表於此
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