公視的獨立和專業，價值不只58億4500萬：我贊成公視國際影音平台，為何投反對票？

文：陳順孝（現任輔仁大學新聞傳播系副教授，第六屆公視董事）

我是公視董事，7月16日董事會，我有事請假。19日傍晚接到記者電話，問我對公視秘密籌設國際影音平台的看法，我一頭霧水，只能說一無所悉。隔天看到媒體報導，又透過管道瞭解，才知道文化部要在公視設立國際影音平台，前導計畫經費4500萬、正式計畫4年58億，公視已經提出計畫案，連人員都已開始聘任，管理團隊卻沒向董事會報告。

我覺得台灣迫切需要國際傳播平台，政府願意撥經費來做，絕對是好事；公視承接國際平台，只要堅持獨立自主，既能發揮專業，還能豐沛經費，更是大大的好事。我納悶公視管理團隊為何不向董事會報告？23日收到董事會會議紀錄，看到決議是「請管理團隊準備完整資料」在27日召開臨時董事會，我想就等臨董會來解答疑惑。

完整資料

24日收到臨董會會議資料，迫不及待要看「完整資料」，沒想到只看到8頁大字簡報。第一頁封面，第二頁6行預算簡述，第三四頁網站技術，第五六七頁內容製作，舉例要做節目「新台灣鐵道傳奇」、「法比歐的Land of Dreams」，新聞題材方向包括政策社福、產業經濟、公民意識、自然人文、社會文化，短影音要訪談駐台CEO、問國外網紅「What do you know about Taiwam」，還要將至少50小時的節目重製英文字幕，第八頁執行時間。

我不禁怒火中燒。這哪裡是「完整資料」，學生若敢交這麼雜亂粗略的企劃書給我，鐵定被我當掉；而公視管理團隊，竟要用這樣的簡報來說明4500萬的計畫。

我忍住氣，在董事會的LINE群組留話「我讀了董事會寄來的簡報，看到十來個個別節目的構想，但我沒看到整個計畫的總體目標、訴求對象、吸引訴求對象的策略，也沒看到製播方針和主打特色。請管理團隊務必提供完整的資料，臨時董事會才能做有意義的討論。」

同日，收到檔名「時程」的文件，總經理簡述國際影音平台籌備過程，只有630字。馮小非董事在董事會群組留言「需要完整的會議文件，與計畫書內容，不是僅有這樣的一頁『時程』喔」。

董事會秘書說會轉達我們的要求，但我們沒再收到任何資料。我只好透過自己的管道查找。

平台企劃

我找到「PTS Word-Taiwan 國際影音平台前導專案」計畫書，這是一份涵蓋目標、策略與執行方案、節目內容走向、人才晉用與培育、預算、期程、預期效益、工作項目與查核內容的19頁企劃書，我讀完全文，看不出有任何不可告人之處，不懂管理團隊為何不提供。

不過，這份企劃書雖完整，但不成熟。它的目標對象只籠統寫著「18歲以上使用英語之國際人士」，但這樣的對象至少數億、散居全球一兩百個國家，企劃書沒有說明要如何接觸他們、吸引他們、影響他們，更沒規劃發展階段 — 韓國阿里郎電視台先針對韓國英語使用者、再擴及亞太地區、最後才擴及全球，我們呢？企劃書說它的策略是「以台灣文化軟實力為核心，轉譯為易擴散之影音形式」，但文化軟實力的具體項目為何、各項內容如何轉譯、主打特色為何，也不清楚 — 日本NHK World主打Cool Japan，我們呢？

不成熟的原因就是太倉促。我後來得知，本案5月27日啟動，6月12日就向文化部提出企劃書，前後只有十幾天，難免不成熟。可是國際傳播是何等大事，前導計畫4500萬、正式計畫58億是多少勞苦百姓的稅金，貿然投入一個不成熟的計畫，恐怕浪費錢又無法達成目標。

公視明明有能力企劃製作《通靈少女》、《我們與惡的距離》這樣叫好叫座、享譽國際的節目，為什麼不給公視同仁多一點時間籌劃，硬要催逼他們趕製平庸內容上世界舞台？

國際傳播有緊急到這個程度嗎？爭取外國觀眾青睞有這麼容易嗎？為什麼不準備好再上陣？

事實查核

同樣是24日，我在LINE群組看到董事轉貼新聞部經理蘇啟禎的公開信，提到「5月27日，曹總和謝執副找我和另外兩部門經理，口頭告知文化部有意委託公視籌備英語影音頻道，初步預算6000多萬」，我不禁一愣，因為7月16日董事會會議紀錄明文記載，當馮小非董事質疑總經理為何不向董事會報告時，總經理說的是「上個月董事會（6月18日）後才接獲訊息，有鑑於時間緊迫，即刻展開籌劃工作」，蘇啟禎和總經理究竟誰說的才真？

當天晚上，總經理寄來「時程」，籌備過程變成是5月27日內部動腦會議、6月8日文化部開會、6月9日第二次動腦會議、6月16日召集各部門開會，自己承認不是6月18日之後才接獲訊息。總經理為何不在董事會上說實話？啟動日期沒說實話，她寫的其他內容能相信嗎？我很疑惑，但沒有進一步查證。

馮小非董事做了查證。她對總經理的「時程」進行事實查核，發現問題重重。例如：總經理說6月16日開會討論「送文化部的提案該如何撰寫」，還強調國際影音平台「到這個時候都還不是已經確定的案子」，可是馮小非掌握的文件顯示，早在6月12日上午就已經將4500萬前導計畫的企劃書提報給文化部。

6月18日董事會，總經理完全沒提4500萬計畫。不僅如此，經理團隊進一步撰寫4年58億的正式計畫企劃書，並在7月16日上午提交國發會，當天下午開董事會，總經理同樣沒報告，馮小非提問後，總經理還聲稱6月18日之後才接獲訊息。