PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de

LEY

ARTÍCULO 1º: La presente Ley tiene por objeto regular la actividad de las personas jurídicas que comercialicen bienes de consumo a través de canales de venta directa, venta mono o multinivel, por parte de revendedores independientes, dentro del ámbito de la Provincia de Buenos Aires.

ARTICULO 2º: Definiciones. a) Venta Directa: es el canal de comercialización que se caracteriza por la participación de personas que en, carácter independiente, compran bienes a empresas de venta directa para su posterior reventa a consumidores finales fuera de un local comercial establecido. b) Empresa de Venta Directa: establecimiento comercial cuyo objeto primordial es la venta y comercialización de bienes a través del canal de venta directa. c) Revendedor Independiente: es aquella persona que adquiere bienes a empresas de venta directa para su posterior reventa a consumidores finales, obteniendo ganancias derivadas de la diferencia entre el precio de compra y el precio de reventa de dichos bienes. d) Modelo Mono-nivel: modelo de comercialización de productos por venta directa, donde la principal oportunidad de ganancia radica en la posibilidad de comprar productos a precio de descuento o mayorista a empresas de venta directa, para luego revenderlos a sus clientes, a un precio establecido por los revendedores independientes. e) Modelo Multi-nivel: modelo de comercialización de productos por venta directa, donde además de la oportunidad de ganancias brindada a través del modelo mono- nivel, los revendedores tienen la posibilidad de introducir nuevos revendedores en el negocio, con los que encabezan o acrecientan una red

descendente de revendedores y pueden obtener una ganancia derivada de las compras realizadas por los integrantes de la red en las condiciones que expresamente se establezcan al respecto.

ARTÍCULO 3º: Son sujetos comprendidos las empresas de venta directa y los revendedores independientes. ARTÍCULO 4º: Derechos de revendedores independientes. Además de los derechos que les confieran sus contratos y la ley, los revendedores independientes tienen derecho a: a) Formular preguntas, consultas y solicitudes de aclaración a las empresas de venta directa, las cuales deberán contestarlas de manera precisa, antes, durante y después de su vinculación con el revendedor independiente; versando sobre:                  

 I.      Productos a vender, características y precios.                 

II.      Contenido, alcance y sentido de cualquiera de las cláusulas de los contratos que los vinculen con ellos.                

III.      Información relevante relativa a las compensaciones o recompensas u otras ventajas de cualquier índole previstas en los contratos.              

IV.      Objetivos concretos cuyo logro dará derecho a los correspondientes beneficios. Las respuestas deberán ser remitidas a la dirección, correo electrónico u otros medios que suministren los revendedores independientes que las formulen, dentro de los 30 días. b) Recibir oportunamente de las empresas de venta directa, las compensaciones o beneficios a las que tengan derecho en razón de la actividad y del contrato suscripto, incluyendo las que queden pendientes de pago una vez finalizado el vínculo entre las partes. c) Conocer, desde antes de la vinculación, los términos del contrato que regirá la relación con las empresas de venta directa, independientemente de la denominación que el mismo tenga. d) Recibir información precisa de las características de los bienes promocionados y del alcance de las garantías que corresponden a dichos bienes. e) Finalizar la relación comercial con las empresas de venta directa, en cualquier momento y de manera unilateral, mediante el mismo medio por el que se

f)  Suscribirse como revendedor independiente a una o más empresas de venta directa. g) Recibir de la respectiva empresa de venta directa, información suficiente y satisfactoria sobre las condiciones comerciales y la naturaleza jurídica del negocio al que se vincula como revendedor independiente y sobre las obligaciones que el revendedor independiente adquiere al vincularse al negocio, al igual que sobre la forma operativa del negocio, sedes y oficinas de apoyo a las que puede acceder en desarrollo del mismo. h) Recibir de manera oportuna e integral en cantidad y calidad, los bienes de consumo ofrecidos por las empresas de venta directa con las cuales se vincule, de acuerdo a las condiciones comerciales establecidas. i)   No están obligados a la compra o adquisición de un inventario mínimo, superior al pactado entre las partes.

ARTÍCULO 5º: La relación jurídica entre el revendedor independiente y la empresa de venta directa es de carácter comercial y debe resguardar los derechos e intereses de ambas partes de manera equilibrada, evitando en todos los casos situaciones que importen un abuso del derecho.

ARTÍCULO 6º: Las empresas de venta directa que realicen actividades dentro del territorio de la Provincia de Buenos Aires, según lo preceptuado en la presente ley, estarán obligadas a habilitar una oficina dentro de dicho ámbito geográfico, destinada a recibir y atender quejas y consultas de consumidores y de revendedores independientes.

ARTÍCULO 7º: Las personas jurídicas, cualquiera sea su denominación social, que realicen actividades de venta directa no podrán incluir en sus contratos los siguientes tipos de cláusulas: a.  Cláusulas de permanencia y/o exclusividad; b.  Cláusulas abusivas que generen desigualdad contractual; c.  Obligación a los revendedores independientes sobre la compra o adquisición de un inventario mínimo, superior al pactado entre las partes.

ARTÍCULO 8º: El Poder Ejecutivo determinara la autoridad de aplicación de la

ARTÍCULO 9º: La autoridad de aplicación estará facultada de crear el Registro de Empresas de Venta Directa y establecerá los requisitos para la inscripción en la reglamentación de la presente ley. La autoridad de aplicación deberá fiscalizar el cumplimiento de la presente pudiendo delegar por convenios con municipios el ejercicio del poder de policía.

ARTÍCULO 10º: Las empresas de venta directa alcanzadas por la presente que se encuentren funcionando en el ámbito provincial, tendrán un plazo de dos años calendario a partir de la entrada en vigencia de la presente, para adecuar su organización interna y registrarse.

ARTICULO 11º: Quienes cometan infracciones a las disposiciones de la presente ley, serán sancionados con una multa equivalente al valor de cincuenta (50) a quinientos (500) sueldos básicos de la categoría inicial del agrupamiento administrativo con régimen de treinta (30) horas semanales de labor.

ARTÍCULO 12º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Se somete a consideración de este Cuerpo el Proyecto de Ley que se adjunta para su sanción mediante el cual se regula la venta directa en la Provincia de Buenos Aires. El presente ha sido aprobado en la Honorable Cámara de Senadores el 08/10/2020, ingresando a la Cámara de Diputados el 13/10/2020 y girado a la Comisión de Producción y Comercio, donde recibió tratamiento el 27/04/2021 y se aprobó con modificaciones. La Venta Directa es la comercialización de bienes de consumo directamente a los consumidores en sus hogares, lugar de trabajo o domicilio de otras personas. Se caracteriza por realizarse fuera de los locales comerciales establecidos. Usualmente se hace a través de una explicación o demostración de dichos bienes por parte de un cliente revendedor independiente. Adicionalmente, también atiende a un número significativo de clientes que en verdad son consumidores finales fidelizados (solo compran para ellos mismos, familia y allegados directos) y virtualmente no revenden. Entres las razones por las cuales una persona podría interesarse para comercializar bienes como revendedor de la venta directa, podemos señalar: Obtener una fuente de ingreso sin barreras de género, edad, educación ni experiencia previa, trabajar en forma temporal o permanente (full-time o part-time), administrando el tiempo de acuerdo a sus posibilidades, tener una oportunidad de generar ingresos, con horarios flexibles, que crece en la medida de su dedicación y que no requiere inversión significativa, acceder a descuentos en los productos, así como entrenamiento sobre su negocio, (opcional y voluntario), reconocimiento y motivación y por último, crecer profesionalmente y personalmente.- La venta directa no es, venta por Internet, por teléfono ni por correo. Estas últimas son formas de venta a distancia. Los contratos a distancia son concluidos exclusivamente a través del uso de uno o más medios de comunicaciones a distancia (sin la presencia física simultánea del proveedor y el consumidor). La Iniciativa legislativa que estamos presentando, tiene como antecedente inmediato la reciente Ley aprobada en la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, impulsada por el diputado socialista Joaquín Blanco. El principal objeto de la presente es regular la venta directa y/o por catálogo, en la provincia de Buenos Aires, estableciendo derechos para los revendedores y protegerlos así de potenciales estafas y abusos por parte de las empresas de ventas directas. La iniciativa pretende regular la relación jurídica entre partes, y establece prohibiciones contractuales siempre en protección del revendedor. Como punto a resaltar, se crea el Registro de Empresas de Venta Directa que operen en territorio provincial. Se deja en manos del Poder Ejecutivo provincial, la determinación de la autoridad de aplicación del marco normativo, y la regulación de las sanciones que se impongan a los infractores de la Ley.

Por todo lo expuesto, solicito a las señoras Senadoras y a los señores Senadores que acompañen con su voto positivo la presente iniciativa.