La falta de planificación en instituciones y empresas puede resultar en un error costoso. En el caso del sistema de radiocomunicaciones de Carabineros de Chile, esa falta de planificación significó desembolsar $62.099.348.292.
El 31 de octubre de 2022, los contratos para la mantención y operación del sistema de radiocomunicaciones para todo Chile entre Carabineros y su proveedor, Interexport -filial de Motorola-, iban a vencer. El sistema de radio Trunking Digital -como se le llama técnicamente- iba a dejar de tener soporte en todo Chile.
La institución, además, buscaba en 2022 iniciar un proceso de modernización y renovación del sistema, lo cual planteaba un problema cronológico. Según se explica en documentación a la que tuvo acceso INTERFERENCIA, se demorarán dos años en licitar y luego implementar aquella modernización que aún debía iniciarse. No había tiempo.
Vía trato directo y en muy poco tiempo, se unificarían 25 de los 27 contratos con Motorola próximos a caducar en un sólo negocio, adquiriendo el servicio de mantención por 24 meses más a su antiguo prestador por $62 mil millones.
A tres meses de la fecha en que la policía se iba a quedar sin operación ni mantención de sus sistemas radiales, la Dirección de Tecnologías de la Información y la Comunicación de Carabineros elaboró un informe técnico proponiendo una solución: vía trato directo y en muy poco tiempo, se unificarían 25 de los 27 contratos con Motorola próximos a caducar en un sólo negocio, adquiriendo el servicio de mantención por 24 meses más a su antiguo prestador por $62 mil millones. (Revise acá el documento de la Dirección de T.I.C. de Carabineros).
Aquel informe técnico del 9 de agosto de 2022 incluía, también, todos los contratos que buscaban unificarse. De estos, 14 fueron firmados entre 2011 y 2016, mientras que los 11 restantes se firmaron entre 2017 y 2020. En más de diez años no se buscó una solución a la caducación de los contratos fuera de renovar el servicio sin licitación, con la misma tecnología de la década pasada y por los mismos montos comprometidos en un inicio.
El 20 de septiembre, el general director de Logística de Carabineros, David Rubio Leiva, aprobó el trato directo. Para el 30 de septiembre, el contrato ya estaba aprobado y con toma de razón de Contraloría, entrando en vigencia un mes después; el 1 de noviembre. (Revise acá el contrato vía trato directo entre Carabineros y Motorola-Interexport).
El acuerdo, incluso, fue el más lucrativo en todo el mundo durante el último trimestre de 2022 para la multinacional, según el informe de ganancias de Motorola Solutions.
Para Motorola significó un importante triunfo. En vez de que finalizaran sus contratos por $31 mil millones anuales con Carabineros de Chile, estos fueron renovados por dos años más y sin concurso público; respetándose el precio que se venía pagando de antes. El acuerdo, incluso, fue el más lucrativo en todo el mundo durante el último trimestre de 2022 para la multinacional, según el informe de ganancias de Motorola Solutions. (Revise acá y en inglés el documento Earnings Presentation de Motorola).
INTERFERENCIA contactó a Carabineros para consultar por qué no se anticipó al término de los contratos y comenzó la licitación para remodelar su sistema antes y a tiempo; si se abrió alguna investigación por la falta de planificación; y, por último, qué hubiese pasado con el funcionamiento de la policía y la seguridad nacional si no se aprobaba el trato directo para mantener las radiocomunicaciones policiales. Desde la entidad manifestaron que no alcanzarían a entregar una respuesta, pero que la enviarían con posterioridad a la publicación del artículo.
Esta redacción publicará íntegramente las respuestas de la entidad policial en caso de recibirlas.
La decisión de contratar vía trato directo no fue la única polémica en torno al sistema de Trunking Digital. Entre enero y marzo de 2022 se realizaron consultas al mercado, desatando comentarios irónicos y preguntas sarcásticas por parte de proveedores que acusaban a Carabineros de estar maquillando una licitación ad-hoc para su antiguo proveedor.
Una ‘licitación’ para Motorola
Según el informe técnico realizado por Carabineros para justificar el trato directo, el 28 de marzo de 2022, la Dirección de Compras y Logística realizó una consulta en Mercado Público para conocer precios y características de posibles proveedores para elaborar las bases de licitación del nuevo sistema de trunking.
Carabineros consultó a terceros si podían ofrecer un sistema que es exclusivo de Motorola, cuestión que, desde un comienzo, excluye la posibilidad de que otras empresas puedan ofertar en una futura licitación.
La consulta citada en realidad requirió un "servicio de comunicaciones trunking nivel nacional por 24 meses", el que según las bases debía ser idéntico al sistema de Motorola. Incluso, en el anexo entregado por Carabineros, la institución solicitó radios y walkie-talkies elaborados por Motorola, los que habrían de operar en el sistema de radiocomunicación P25, cuyo único operador en Chile es la misma Motorola.
Vale decir, Carabineros consultó a terceros si podían ofrecer un sistema que es exclusivo de Motorola, cuestión que, desde un comienzo, excluye la posibilidad de que otras empresas puedan ofertar en una futura licitación.
En esa línea, el documento con que Carabineros justificó la prórroga de los contratos con Motorola vía trato directo afirma que a la consulta se presentaron 3 proveedores, “de los cuales 2 de ellos sólo realizaron las preguntas y sólo 1 presentó propuesta”.
Uno de los oferentes, identificado como Belfast Telecom, realizó comentarios sarcásticos contra la consulta, afirmando que se trataba de una justificación para un trato directo y una futura licitación fraudulenta.
Como era de esperar, Motorola fue el único oferente capaz de presentar una propuesta que cumpliera todos los requerimientos. En tanto, uno de los oferentes, identificado como Belfast Telecom, realizó comentarios sarcásticos contra la consulta, afirmando que se trataba de una justificación para un trato directo y una futura licitación fraudulenta.
Estas “preguntas” no cohibieron a Carabineros, que de todas formas las incluyó dentro de su justificación para presentar un proceso transparente de consulta al mercado.
No obstante, algo que no señaló Carabineros es que, en febrero de 2022, la misma Dirección de Compras realizó una primera consulta al mercado respecto a la futura licitación por el sistema de radiocomunicación, la que no es mencionada en el informe técnico que justifica el trato directo.
En esta consulta, a diferencia de la realizada en marzo, Motorola respondió a la policía que cumplía con todos los requisitos técnicos, pero que “la información necesaria ya fue entregada a Carabineros, mediante las siguientes Cotizaciones Presupuestarias del 5-Enero-2022, relativas a la Renovación y Modernización de las Comunicaciones de la RM”.
Con esto se deduce que Carabineros solicitó la información técnica y económica a Motorola antes de realizar consultas, recibiéndolas el 5 de enero, dando prioridad a esta compañía sobre los posibles oferentes.
Con esto se deduce que Carabineros solicitó la información técnica y económica a Motorola antes de realizar consultas, recibiéndolas el 5 de enero, dando prioridad a esta compañía sobre los posibles oferentes.
Al respecto, INTERFERENCIA se contactó con Motorola para saber bajo qué condiciones la empresa había remitido esta información a Carabineros y en qué fecha se conversó la prórroga de sus servicios a través de trato directo. Desde la compañía declinaron dar declaraciones.
Cabe señalar que en esta consulta Belfast Telecom también inquirió a la policía con preguntas como: “Ustedes piden experiencias en P25. ¿Saben ustedes qué el ÚNICO que puede tener esa experiencia es Motorola?” y también “Indican que deben ser un sistema P25 ¿Por qué? Existen TETRA y DMR, por dar ejemplos. ¿Por qué limitan a P25 que únicamente lo oferta MOTOROLA?”.
En ambos casos, la respuesta de Carabineros fue: “No es una pregunta de carácter técnico”.
Comentarios
Que despilfarró de dinero !
Muchos recursos, algún memo
Señores dones carabineros,
Añadir nuevo comentario