在離岸風電專案過程中，我們經常會談到「經驗傳承」，意味著在每次的專案執行後，我們一起討論需要被改善的地方、更有效率的做法，與可能的潛藏風險。這些經驗在整理過後，會回饋給公司以便後續持續進步。經驗傳承是一種好的基礎，目的是增加安全與效率，根據的則是科學方法：執行、檢視,然後記錄與學習。
我曾經在世界各地的專案中負責過不同的部門，從設計、安裝到輔導改善，共計超過美金2千億的能源建設案，因此累積了很多的經驗，這些經驗已經內化成為我的一部份。
我知道，不同的地方有各自的問題，例如澳洲與巴西無效的勞動法與公會，損及了產業的動能；物流運輸的問題，也可能損失大量成本；甚至是自然環境的海洋湧浪、風、潮汐水流、能見度，等都可能延誤專案進度。影響專案的因素還有很多，地理環境特性、未爆彈、規章制度、經驗不足的員工、資源不足、不合算的節約、微觀管理、組裝技能的嚴重流失……
而這些問題，台灣通通都有。
複雜的規定，讓在台灣做事變得沒效率
過時無效率的海事規定、麻煩冗長的行政流程、模糊不清的當地需求、強勁的海流、複雜且挑戰性很高的氣候環境、使人筋疲力盡的進口限制、不近人情的人員調度機制、大部分開發商的合約擬定得不夠仔細，導致產品規格無法適用到完整的期限……比起其他我工作過的國家，在台灣做事更為複雜與困難。
例如在非洲的奈及利亞、安哥拉、剛果等國家，我可以在48小時內讓任何一位有緊急需求的組員搭上飛機返家，在歐洲更只需要12小時。但去年以我在台灣的親身經驗，即使不考慮疫情，
台灣的每個港口都有不同的進出規定，沒有一套現代、簡單、一致性的規範，方便船隻進出港口。舉例來說，運送食物這件事本來就不容易。食物要先裝在貨櫃透過支援船再運送到風機安裝船，船上有來自不同國家的好幾百人要被餵飽。而在台灣，因為對貨櫃運送的管制，食物運送流程更是我前所未見的複雜，每個貨櫃、每件東西都要詳列來源，以及運送地的清單明細。
在我的經驗中，在台灣申請航行路線時，目的地不能是離岸風機安裝船，只能申請港口對港口。這意味著大型、昂貴、緩慢的風機安裝船必須打包、栓緊艙面上的器械，駛回港口、停泊港區、 然後再出發。這個過程約需3～4週。另外還需要額外1週的時間將所有器械重新歸位，整個過程往往耗損約20%～25%的生產力。
雖然台灣海峽因氣候條件只有半年期間能施工，特殊的船械、設備與工法還是可以多爭取一些作業時間。但現行進出台灣的限制加上特殊船械的問題，讓這樣的解決方案也難以實行。 如果再加上當地其他限制、強勁海流、設備運送的延遲、得尋求當地外援、本地未成熟的技術，再加總其他的挑戰，計算後根本很難執行。
在挪威、英國、荷蘭間的北海海域內，一年約有300天可以運作，約5～10%的耗損來自效率、延宕或其他延誤，運行順利的話，故障不會超過1%的作業時間。若我們粗略用約 70%效能計算，原本在完美環境下估計100萬成本的專案，在北海約需花費約150萬來執行。而在台灣，因為船隻、人員、特殊設備的調度，即使在無氣候干擾的模型下，一年期的專案估算會需要額外的6個月，也就是說共18個月來運作。再加上氣候、運輸延遲、其他規範的限制與實際運作的情形，保守估計效能僅剩20～30%。所以一樣一個100萬的投資案，在台灣約需花費400或500萬來執行。
無可避免的，還有產出結果不合規、有爭議的合約、膨脹的預算、嚴重的故障、資源短缺、技術落差、攀升的風險與時間、物資等等問題。也許有些人認為大型公司在一些專案上賠些錢不是大問題。但，這絕對是大問題。
台灣的隱憂在於政策、技術與社會問題
我知道有些大型工程總承包商已經在討論，是否在現行專案結束後就離開台灣。這不是恐嚇，而是個正在被業界內廣泛、熱烈討論的熱門議題。
地區性的問題層出不窮，例如澳洲工會代表因為冰淇淋口味不對（絕對不是誇張）在一天數百萬成本的專案罷工，巴西有賄賂問題，但以全球的角度來看，這些並不重要。台灣面對的風險更高。這是政治的風險。
假如台灣政府能在接下來的12個月內組成一個跨單位的團隊，與企業合作簡化流程，專注改善問題，台灣的情況有機會可以逆轉。但如果台灣拖延，不與開發商、承包商、外包商開誠布公、有條理的互相討論出合理的流程，這些公司將會離開。屆時動能蒸發，能源短缺，水電基礎建設發展的風險增加，品質比較差的公司也將趁虛而入。
台灣正處於一個重大的抉擇時刻。一條路指向現代化、永續經營，成為與國際接軌的共同體，另一條路則往相反的絕望的方向發展。
我愛台灣。台灣人可愛、友善、大方、樂於分享。以我在世界各地生活工作旅行的經驗來說，台灣幾乎是我最愛的地方。我想在台灣落地生根，支持台灣，與你們並肩作戰。而且，我不是唯一這麼想的人。讓我們有機會參與，跟大家一起解決問題。
以我在世界上參與很多大型專案的經驗，從工程的觀點看來，這些問題都不複雜。我們可以解決缺水的問題，提供清潔的能源，培養當地人才，發展現代化的建設，這些都將有利於經濟發展。不全然限於困難的技術，更多問題在於缺乏政策上的決心，財務模型上的想像力，還有分歧的遠見。
所以，台灣，我們對你的選擇拭目以待。
（作者Kim Asher擁有超過2,500天在世界各地參與離岸風電建設專案的經驗，10年以上深厚的商業分析背景，國際關係與水下聲學的雙學位。她現在在台灣從事再生能源專案。本文英文版刊登於「天下英文網站」。）
瀏覽次數：15305
