مركب الأمن الإقليمي - Regional Security Complex

الأمن في إطاره الإقليمي يقصد به تكافل مجموعة من الدول والتي يجمع فيما بينها مجموعة من المصالح والأهداف المشتركة، وتنشأ فيما بينها تحالفات اقتصادية، عسكرية كوسيلة لضمان أو بناء الأمن الإقليمي، وتأسيسا على ذلك فإن الأمن الإقليمي في أبسط معانيه هو متعلق بأمن مجموعة من الدول المرتبطة ببعضها البعض والذي يتعذر تحقيق أمن أي عضو فيه خارج النظام الإقليمي، وهذا ما يؤدي إلى ما يسمى بمركب الأمن الاقليمي.

تعريف مركب الأمن الاقليمي

- تعريف باري بوزان:

عرف باري بوزان المركب الأمني بأنه: "مجموعة من الدول تكون هواجسها وتصوراتها الرئيسية للأمن مترابطة إلى درجة أن مشاكل أمنها الوطني لا يمكن أن تحلل عقلانيا أو تحل بطريقة منفصلة" . حيث يشرعن مركب الأمن على الاعتماد المتبادل في مجال التنافس مثله مثل المصالح المشتركة، أما العامل الأساسي في تعريف مركب الأمن فهو عادة وجود مستوى عال من التهديد بمعنى الخوف الذي يشعر به بشكل متبادل فيما بين دولتين أو أكثر.

وعرفه أيضا بأنه: "مجموعة الوحدات التي تكون بينها العمليات الكبرى للأمننة آو اللاأمننة ، أو كلاهما، هي جد مترابطة، بحيث إن مشكلات الأمن لا يمكن أن تكون محللة بشكل معقول أو بعيدة الواحدة عن الأخرى".

- تعريف الدكتور حامد ربيع:

يعرف الأمن الإقليمي بأنه اصطلاح أكثر حداثة برز بشكل واضح ما بين الحربين العالميتين ليعبر عن سياسة مجموعة من الدول تنتمي إلى إقليم واحد، تسعى من خلال وضع تعاون عسكري وتنظيمي لدول تلك الإقليم إلى منع أي قوة أجنبية أو خارجية في ذلك الإقليم، وجوهر تلك السياسة هي التبعية الإقليمية من جانب، والتصدي للقوى الدخيلة على الإقليم من جانب آخر، وحماية الوضع القائم من جانب ثالث.

- تعريف مدحت أيوب: 

يعرف الأمن الإقليمي على أنه: "اتخاذ خطوات متدرجة تهدف إلى تنسيق السياسات الدفاعية بين أكثر من طرف، وصولا إلى تبني سياسة دفاعية موحدة تقوم على تقرير موحد لمصادر التهديد وسبل مواجهتها".

وبذلك يمكن تلخيص معنى الأقليمة في: 

- الإقليمية: عملية تتضمن نمو الارتباطات والعمليات المشتقة من النشاط الاقتصادي، ولكن تتضمن أيضا عملية الربط الاجتماعي والسياسي بين المكونات.

- الوعي والهوية الإقليميين: حيث يقود مزيج من التقاليد التاريخية والثقافية والاجتماعية إلى إدراك مشترك للانتماء لجماعة معينة.

- التعاون الإقليمي بين الدول: قد ترعى الدول أو الحكومات الاتفاقيات وتقوم بالتنسيق بينها، بغية إدارة مشاكل مشتركة وحماية وتعزيز دور الدولة وسلطة الحكومة.

- التكامل الاقتصادي الإقليمي الذي ترعاه الدولة: هو في كثير من الأحيان أكثر أشكال الإقليمية شيوعا، فالحكومات والمصالح التجارية تسعى لتحقيق التكامل الاقتصادي بغية تعزيز تحرير التجارة والنمو الاقتصادي. 

نظرية مركب الأمني الإقليمي:

يقصد بالمركب الأمني كمفهوم هو مجموعة من الدول التي ترتبط اهتماماتها الأمنية الأساسية مع بعضها البعض بصورة وثيقة، بحيث أن أوضاعها الأمنية الوطنية لا يمكن بحثها بمعزل عن بعضها البعض.

ويعتبر باري بوزان أوّل من استخدم مصطلح المجمع الأمني او المركب الأمني  Security complex وذلك لتسهيل التحليل الأمني على مستوى النطاق الإقليمي، واعتبار المستوى الإقليمي كوحدة تحليل أساسية تنطلق من خلال القضايا الأمنية من منطلقات إقليمية وليس عالمية، مع بقاء تعاملها مع القضايا العالمية طبعا، أو الأطراف الخارجية الفاعلة ومختلف القوى المؤثرة على المركب الأمني.

إن إقليمية الأمن حسب بوزان هي خاصية جوهرية تستند على الاعتقاد بأن الأمن ظاهرة علائقیة، ولأن الأمن "علائقي" فلا یمكن ادراك الأمن القومي لأي دولة دون فهم الخط الدولي لاعتماد الأمن المتبادل القابل للتجزئة، ولتحلیل مسألة الأمن الإقليمي یرى بوزان بأن العلاقات بین الدول یمكن أن تؤسس شبكة واسعة من الصداقات والتحالفات مع تلك التي تشعر بالخوف، وبالنسبة لبوزان فإن مفاهيم الصداقة والعداوة لا یمكن ارجاعها فقط إلى توازن القوى ،لأن القضایا التي یمكن أن تؤثر على علاقات الصداقة  والعداوة بین الدول قد تكون مرتبطة بالایدیولوجیة الإثنية والخلفيات التاريخية، وبهذا يقودنا باري بوزان إلى تعريف للمركب الأمني بأنه "مجموعة من الدول ترتبط مخاوفها أو هواجسها الأمنیة ارتباطا وثیقا فیما بينها، مما یجعل من غیر الممكن النظر واقعیا لأمن الدول بمعزل عن أمون الدول الأخرى"، حيث یشتمل مركب الأمن على الاعتماد المتبادل في مجال التنافس ، مثله مثل المصالح المشتركة، أما العامل الأساسي في تعریف مركب الأمن فهو عادة مستوى عالي من
التهديد أو الخوف الذي یشعر به بشكل متبادل بین دولتین أو أكثر.

قواعد نظرية مركب الأمن الاقليمي:

تقوم نظرية مركب الأمن الاقليمي على مجموعة من القواعد أهمها: 

- إن أكثر التهديدات تنتقل بصورة أسهل في المسافات القصيرة عكس المسافات الطويلة.

- تعتبر أن قدرات ونوايا الدول الأمنية تعلقت تاريخيا بجيرانها، لذا فدرجة الاعتماد الأمني المتبادل يكون أكثر حدة بين الدول الفاعلين داخل المركب الأمني وآخرين خارجه.

- تعتبر أن مركب الأمن قد يكون مخترقا من قبل القوى العالمية، إذا كان ذو نطاق واسع.

- أن مركبات الأمن الإقليمي هي المكون الأساسي والرئيسي للأمن الدولي.

- تشكيل مركب الأمن الإقليمي يشتق من التفاعل بين البيئة الفوضوية، ونتائج ميزان القوة في النظام الدولي من جهة أخرى وبفعل الضغوط التي يولدها التقارب الجغرافي المحلي، من جهة أخرى.

مستویات تحليل نظرية مركب الأمن الاقليمي:

تحدد نظریة مركب الأمن الإقليمي أربع مستویات للتحليل تتمثل في ما يلي:

١- المســـتوى الـــداخلي أو المحلـــي: یقصـــد بـــه الظـــروف المحلیـــة للـــدول المشـــكلة لمركـــب الأمن الإقليمي، مع التركيز على نقاط الضعف المتولدة بالداخل

٢- مســـتوى العلاقـــات دولـــة – دولـــة: أي علاقـــة دول الإقلـــیم مـــع بعضـــها، والتـــي تحـــدد
ملامح الإقلیم في حد ذاته.

٣- تفاعل الإقلیم مع الأقاليم الأخرى خاصة المجاورة .

٤- دور القـــوى العالمیـــة فـــي الإقلـــیم: أي علاقـــة الإقلـــیم بـــالقوى العالمیـــة خاصـــة الكبـــرى، یعني تفاعل بنیان الأمن العالمیة والإقلیمیة

حيث إن البنیة الجوهرية لمركب الأمن الإقليمي ترتكز على أربع متغیرات هي:

1- الحدود  : Boundariesالتي تمیز مركب الأمن الإقليمي عما جاوره.

2- البنیة الفوضویة :Anarchy Structure التي تعني بأن مركب الأمن الإقليمي بجب أن یتكون من وحدتين مستقلتين فما فوق.

3- الاستقطاب  :Polarityالذي یغطي توزیع القوى بین الوحدات.

4- البناء الاجتماعي  :Social Constructionالذي یحدد أنماط الصداقة والعداء بین الوحدات

كما يمكن أن نجد داخل مركب الأمن الإقليمي مركبات فرعية  Subcomplex حيث تتواجد ضمن مركب إقليمي كبير فمثلا نجد داخل مركب الشرق الأوسط مركبات فرعية (الخليج – الشرق الأوسط، المغرب العربي، القرن الإفريقي).

أنواع المركبات الأمنية:

 يمكن القول أن هناك أنواعا كثيرة لمركب الأمن تتمثل في:

- المركبات المركزة Centered: يتكون هذا النوع من المركبات من قوة عالمية أو بعض المؤسسات الجماعية ونجد أنه إذا تشكل من الوجود المؤسساتي فإنه سيكون إقليما متكاملا من خلال المؤسسات أما إذا كان خاضعا لسيطرة قوة إقليمية فإنه سيكون مركبا أمنيا أحادي القطبية.

- مركب القوى العظمى  Great Power Complex: وهو المركب الأمني الذي يكون مشكلا من مجموعة من الدول ذات المكانة الكبرى في المجتمع الدولي ، كمثال على هذا فإننا نجد شرق آسيا والذي يشكل كل من الصين واليابان مصدر قوته حيث تلعب كلاهما دورا محوريا داخل هذا المركب وبالتالي فإن هذا المركب هو مركب أمن إقليمي مزدوج.

- المركبات الأمنية النموذجية أو المعيارية Standard: ويتميز هذا النوع بغياب أي قوة عالمية داخله ،أي أن الدول المشكلة للمركب الأمني هنا إما تتساوى أو تتفاوت بشكل طفيف في القوة والمكانة على المستوى الدولي ولا تمثل قوة عالمية ،وكمثال على ذلك نجد : القرن الإفريقي ،الشرق الأوسط ،إفريقيا الوسطى وغرب إفريقيا وغيرها.